Новая пенсионная реформа

Пенсионная реформа 2018 — последние новости, таблица выхода на пенсию для мужчин и женщин

В окончательном виде новый закон о пенсионной реформе был принят с учетом предложенных поправок 27 сентября 2018 года в третьем чтении. Уже 3 октября документ был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. Текст закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации.

Самой значительной поправкой Президента к этому закону является снижение нового пенсионного возраста женщинам на 3 года — до 60 лет вместо изначально предложенных в законопроекте 63 лет. Также Президент предложил льготные условия по выходу на пенсию в первые 2 года действия нового закона — в 2019 и 2020 гг. (см. новую таблицу выхода на пенсию). Все президентские поправки были одобрены депутатами в ходе чтения законопроекта в Госдуме.

Таблица выхода на пенсию для мужчин и женщин

Новый график повышения пенсионного возраста с 2019 года строится с учетом следующих исходных условий:

• Всего пенсионный возраст для женщин и мужчин будет повышен на 5 лет — соответственно до 60 и 65 лет.
• Повышение будет происходить поэтапно — ежегодно с шагом 1 год. Начнется оно уже с 2019 года (то есть к действующему сейчас сроку выхода на пенсию уже в 2019 году будет добавлен 1 год).
• Для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение ближайших двух лет (в 2019 и 2020 году), по поручению Владимира Путина будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 0,5 года раньше.

Соответствующие изменения можно проиллюстрировать следующим графиком повышения пенсионного возраста по годам:

При этом примечательно, что:

• в 2019-2022 году мужчины и женщины смогут выходить ежегодно с перерывами по полгода-год;
• после 2022 года выход на пенсию будет происходить только по четным годам (2024, 2026 и 2028);
• после 2028 года, когда завершатся переходные положения, выход на пенсию снова будет происходить ежегодно — и в четные годы, и в нечетные (2029, 2030 г. и т.д.).

По годам рождения соответствующие изменения выглядят следующим образом:

[1]

Таким образом, переходный период пенсионной реформы продлится в течение 10 лет — с 2019 по 2028 годы. При этом окончательно новый пенсионный возраст для женщин и мужчин будет установлен в течение 5 лет — к 2023 году.

Какие категории граждан не попадают под повышение пенсионного возраста

Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснется не всех граждан — для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста):

Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует).

Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда:

• на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
• на подземных работах, в горячих цехах;
• на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
• водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
• летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.

Для граждан, имеющим право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:

• инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
• женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;
• женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
• родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.

Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

С 2019 года изменились правила оформления льготной пенсии

Пенсионная реформа предусматривает также корректировку правил оформления досрочных пенсий для следующих «льготных» категорий граждан:

• работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
• медработников;
• педагогов;
• работников творческих профессий.

Для «северян» закон предусматривает сохранение специального стажа, но пенсионный возраст для них будет увеличен аналогично общеустановленному на 5 лет мужчинам и женщинам. То есть с 2019 года будет поэтапно увеличиваться граница периода трудоспособности, пока не будут установлены окончательные значения — 60 лет и 55 лет.

Для учителей, врачей и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены — для досрочного выхода на пенсию по-прежнему необходимо будет приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа. Но законопроектом предусмотрено, что срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет — начиная с 2019 года будет добавляться по 1 году (кроме 2019 и 2020 гг., когда действуют условия по льготному оформлению на полгода раньше срока). Переходный период для реализации соответствующих изменений растянется до 2023 года включительно, когда перенос срока оформления пенсии будет окончательно зафиксирован на 5 годах.

Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей:

Примечание: * — Год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий будет зафиксирован, но обратиться за оформлением пенсионных выплат соответствующие работники после завершения смогут по истечении еще нескольких лет (в окончательном виде, начиная с 2023 года — через 5 лет с даты выработки этого стажа).

Пенсионная реформа 2019 года: последние изменения

Ни одно из изменений российского законодательства не вызывало такой масштабный общественный резонанс, как пенсионная реформа 2019 года.

С 2001 года система соцобеспечения российских граждан, вышедших на заслуженный отдых, значительно трансформировалась 3 раза.

На повышении возраста трудоспособности законодатели не остановились: пенсионная система продолжает меняться. Что уже сделано, и каких нововведений стоит ожидать в ближайшем будущем?

Увеличение пенсионного возраста

Новый ФЗ № 350 от 03.10.2018 действует с января 2019 года. Он увеличивает пенсионный возраст для россиян:

• мужчин — с 60 до 65 лет;
• женщин — с 55 до 60 лет.

Повышение идет поэтапно и завершится полностью в 2028 году. Вот таблица выхода на пенсию на переходный период:

Период	Мужчины, дата рождения	Женщины, дата рождения
январь–июнь 2019	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
июль–декабрь 2019	январь–июнь 1959 года	январь–июнь 1964 года
январь–июнь 2020	июль–декабрь 1959 года	июль–декабрь 1964 года
июль–декабрь 2020	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
январь–июнь 2021	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
июль–декабрь 2021	январь–июнь 1960 года	январь–июнь 1965 года
январь–июнь 2022	июль–декабрь 1960 года	июль–декабрь 1965 года
июль–декабрь 2022	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
2024	1961	1966
2025	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
2026	1962	1967
2027	на пенсию никто не выходит	на пенсию никто не выходит
2028	1963	1968

Реформа коснется всех, за исключением:

Предусмотрены льготы для женщин, родивших более 3 детей, и граждан, имеющих длительный трудовой стаж (от 42 и 37 лет в зависимости от пола). Они получат право уйти на заслуженный отдых на 2–4 года раньше.

Не меняются требования к обязательному стажу и индивидуальному коэффициенту. Для назначения пенсионных выплат в 2019 г. нужно отработать 10 лет и накопить 16,2 баллов.

Отдельно закон устанавливает условия для «северян». Их возраст досрочного выхода на пенсию также поэтапно вырастет до 60 и 55 лет (в 2018 году — 55 и 50 лет).

Не меняется необходимый стаж:

1. 15 лет работы на Крайнем Севере или 20 лет — в приравненных к нему районах;
2. 25 и 20 лет в зависимости от пола — общий трудовой.

Изменения не коснутся представителей малочисленных северных народов и женщин, родивших 2 и более ребенка. При наличии достаточного стажа они выходят на пенсию в 55 (50) лет.

Индексация пенсий

Представляя непопулярную в народе пенсионную реформу, законодатели «сластили пилюлю» обещаниями поднимать уже существующие выплаты на 1000 руб. каждый год. Такой прирост опережал бы текущий уровень инфляции.

Изменение размера пенсии действительно произошло 01.01.2019. Выплаты проиндексированы на 7,05 % (для сравнения в 2018 — 3,7 %).

В 2020 рост составит 6,6 %, в 2021 — 6,3 % (цифры заложены в бюджете ПФР).

Фиксированная часть поднялась с 4982 до 5334,2 руб., стоимость пенсионного балла — с 81,49 до 87,24 руб.

Речь идет не о том, что каждому пенсионеру прибавили по 1000 руб. Сумма повышения зависит от стажа и индивидуального коэффициента.

Примерно на 1000 руб. увеличатся выплаты тех, кто в 2018 получал по 15 тыс. руб. Чем меньше была пенсия, тем меньше прибавка.

В среднем же размер пособия по России вырос с 14,3 до 15,4 тыс. рублей. Изменения коснулись только неработающих пенсионеров: для трудящихся индексация до сих пор «заморожена».

Гарантии предпенсионерам

За 5 лет до выхода на заслуженный отдых граждане получают официальный статус «предпенсионеров» (в 2019 году — женщины 51 года и мужчины 56 лет).

Для них законодатели сохранили все прежние льготы и добавили новые:

1. получение бесплатных лекарств, путевок и проезда до санатория и обратно — преференции, гарантированные на федеральном уровне;
2. бесплатный проезд в общественном транспорте, медикаменты, зубопротезирование, скидки на оплату ЖКХ и телефонии и др. — региональные льготы;
3. увеличенное пособие по безработице 11280 руб. Такая выплата будет предоставлена предпенсионеру в течение года. Для сравнения, остальным безработным полагается максимум 8000 руб.;
4. иммунитет от увольнения по причине возраста. За безосновательное сокращение или отказ в приеме на работу нанимателю грозит ответственность вплоть до уголовной (ст. 144.1 УК РФ);
5. дополнительный отпуск на диспансеризацию — 2 дня с сохранением места и заработной платы;
6. бесплатное переобучение в Центрах занятости населения;
7. право наследовать обязательную долю (ФЗ № 495 от 25.12.2018).

Для предпенсионеров предусмотрена льготная пенсия — выплаты, назначаемые за 2 года до выхода на заслуженный отдых.

Служба занятости может согласовать их безработным, уволенным с последнего места в связи с ликвидацией компании или сокращением, имеющим 25 (20) лет стажа и достаточное количество баллов.

Пенсионная реформа: новости

Последние новости о реформе касаются накопительной пенсии. Действующую систему планируют заменить на условно-добровольную, предполагающую формирование индивидуального пенсионного капитала.

В рамках нововведения трудящимся предлагают самим инвестировать в свое будущее.

Формировать накопления будет не наниматель, как раньше, а работник из своей личной зарплаты и на добровольной основе.

Эти средства — собственность гражданина. Их можно полноценно наследовать, использовать на лечение тяжелой, угрожающей жизни болезни.

Будет введен также «период охлаждения» — 1,5 года с совершения первого взноса. В течение этого времени будущий пенсионер сможет отказаться от участия в системе и забрать деньги назад.

Идею разрабатывают совместно Центробанк, ПФР и Минфин. В Госдуму законопроект еще не внесен; скорее всего, это произойдет перед осенней сессией 2019 г.

Видео: Россию ждет новый этап пенсионной реформы.

Новая пенсионная реформа: разумная стратегия правительства

Одной из самых резонансных тем последних дней стала итоговая версия законопроекта пенсионной реформы. Подготовка документа производилась давно, и ведущие специалисты смогли изучить каждые нюансы рынка труда. В результате правительством РФ было принято решение увеличить пенсионный возраст.

К такому решению власти подтолкнули многие факторы. Но самое важно – государственный аппарат целеустремлен, увеличить уровень жизни пенсионеров, серьезно повысив их доход.

Прежде всего, власти хотят избавиться от некоторого дисбаланса, который образовался в стране из-за демографической ямы и кризиса 90-х годов. В связи с этими трудностями В России сегодня на каждого пенсионера приходится около двух человек «обеспечения», когда как, например, в 70-е одного старика обеспечивало около 4 человек.

Чтобы выправить ситуацию было необходимо «маневрировать» с возрастными группами населения. То есть сбалансировать состав работающего населения с теми, кто выходит на заслеженную пенсию.

Причем, если бы власти не пошли бы на подобные меры, то нагрузка на рабочую часть населения возросла. При заметном сокращении работающих и увеличении россиян пенсионного возраста, необходимо было выбирать: либо увеличивать налоги, либо сбалансировать возраст. Очевидно, что из двух зол в России выбрали наиболее рациональный вариант. Ведь если бы правительство повысило налоги, то уровень доходов спал, что негативно отразилось на уровне жизни россиян, а также сказалось на экономике РФ в целом.

Причем увеличение пенсионного возраста пройдет не мгновенно. Власти позаботились о том, чтобы этот процесс проходил безболезненно, постепенно. Так мужчины полностью перейдут к новой схеме пенсионного обеспечения к 2028 , а женщины – к 2034 году. Притом, что реализация проекта начнется с 1 января 2019 года.

Российские власти также придерживаются инициативы о ратифицировании Конвенции «о минимальных нормах социального обеспечения». Такая идея позволит увеличить социальные начисления на уровень не ниже 40% от средней заработной плате по стране.

Примечательно, что повышение пенсионного возраста происходит в тот момент, когда созданы необходимые условия по повышению продолжительности жизни «80+». Более того, нововведения реализуются в момент, когда средний уровень жизни в РФ составляет 73 года. А это довольно высокий показатель. Особенно если сравнивать с данными 20-х годов, когда была установлена нынешняя планка в 60 лет. В тот момент люди в среднем доживали до 43 лет.

Помимо того, что увеличение пенсионного возраста будет постепенным власти намерены сопровождать реализацию инициативы материальным стимулом. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подчеркнул, разъясняя плюсы данного нововведения, подчеркнул, что новая реформа позволит увеличить отчисления на 1000 рублей. То есть в два раза повысить пенсионные начисления.

«Благодаря программе увеличения трудоспособного возраста их пенсии будут расти ориентировочно на тысячу рублей в год», — заявил Медведев.

Более того, будут сохранены все действующие льготы, а нынешние пенсионеры не попадут под действие законодательного документа. Досрочный выход на заслуженный отдых для людей, работающих на вредных или опасных производствах, для многодетных мам, инвалидов и других категорий граждан будет также сохранен.

Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин также высказался в поддержку пенсионной реформы. По его словам, изменений в этой сфере следовало ожидать.

Пенсионная реформа может также благополучно повлиять на ситуацию на рынке труда. Работодатели станут благосклоннее относиться к старшему поколению, которое находится в поисках. Да и те люди, которые хотят работать, но в силу возраста их «сокращают», не окажутся заложниками ситуации.

Также в России может укрепиться наставничество. Здравоохранение, образование, госуправление – те сферы деятельности, где опыт старшего поколения является особо необходим. Реформа позволит увеличить качество подготовки кадров. Молодежь не окажется в трудной ситуации при решении сложных вопросов.

Так что плюсы пенсионной реформы очевидны. Помимо того, что благодаря инициативе каждый россиянин будет получать «тысячную» прибавку к социальным отчислениям, в конечном итоге качество жизни в России будет увеличиваться. Ведь грамотно проработанный документ затрагивает все нюансы развития экономики в РФ. Очевидно, мы с каждым годом выходим на новый уровень.

После выборов — новая пенсионная реформа?

Сначала, 13 марта, был опубликован прогноз Института исследований и экспертизы Внешэкономбанка, в котором допускалось, что с 2020 года начнет повышаться возраст выхода на пенсию (по полгода в год).

Впрочем, зампред правительства Ольга Голодец, курирующая социальный блок, опровергла обсуждение правительством данной темы. Через некоторое время прогноз исчез с сайта ВЭБа. Заявленной причиной была названа необходимость доработки документа из-за недостаточной выверенности некоторых разделов.

Как отметил федеральный чиновник, пожелавший остаться неназванным, формально говорить о том, что в правительстве идет обсуждение данного вопроса, действительно нельзя, поскольку нет ни официальных документов, ни законопроекта, направленного в ведомства.

Однако на докладе ВЭБа история не закончилась. Накануне глава МЭР Максим Орешкин заявил, что правительство все же обсуждает вопрос повышения пенсионного возраста.

После этого пресс-служба ведомства пояснила, что Орешкин имел ввиду обсуждение вопроса «в обществе», а не в правительстве.

Заметим, что ранее глава МЭР отмечал: рост пенсионного возраста обеспечит социальный сектор дополнительными ресурсами для повышения пенсий и качества медуслуг, в которых нуждаются пожилые люди.

[2]

Политологи убеждены, что подобное поведение бывших и действующих чиновников обусловлено грядущими президентскими выборами. Для людей, занимающихся предвыборной кампанией, данная тема неприемлема, отмечают эксперты.

Президент РФ Владимир Путин по данному вопросу высказывается чрезвычайно осторожно, отмечая его чрезвычайную сложность и чувствительность.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова минувшим летом заявляла о том, что пенсионный возраст уже давно можно было бы повысить. Она отмечала, что тема реформирования системы соцстрахования назрела уже давно. При этом от того, как быстро правительство начнет этот процесс, во многом зависят процессы и в экономике, и социальной сфере. Несмотря на нынешнюю должность главы Счетной палаты, Голикова считается хорошим экспертом в области бюджетного планирования, которым она занималась в Минфине.

Действительно, о повышении пенсионного возраста чиновники в правительстве говорят уже на протяжении нескольких лет, впрочем, решиться на этот непопулярный шаг ни правительство, ни президентская администрация не могут невзирая на все проблемы, с которыми в последние годы сталкиваются пенсионная система и бюджет.

В феврале эксперты РАНХиГС представили доклад о необходимости повышения пенсионного возраста. По их мнению, отказ от реформирования пенсионной системы приведет к падению размера реальных пенсий, повышению налоговой нагрузки на работающих россиян и бизнес, а также увеличению расходов федерального бюджета.

В прошлом году свой вариант создания устойчивой пенсионной системы, которая позволит гарантировать приемлемый стандарт жизни для пенсионеров, представил Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый Алексеем Кудриным. Инициатива предсматривала повышение пенсионного возраста с 2019 года по следующей схеме: каждый год прибавляется по полгода до тех пор, пока не будет достигнут уровень в 63 года для женщин и 65 лет — для мужчин. Назначать социальную пенсию предлагалось после 68 лет (в настоящее время – 65 лет для мужчин и 60 лет — для женщин), а претендовать на досрочную пенсию врачи и учителя смогут, отработав 35 лет.

Безусловно, граждане, возможно, и примут рост пенсионного возраста как необходимость, однако вряд ли они с радостью воспримут эти перемены и, тем более, поверят в их положительный эффект.

Путин вмешается в пенсионную реформу и скостит 2 года

Правительство может демонстративно смягчить законопроект, чтобы успокоить общество

Проект правительства по повышению пенсионного возраста вызвал критику не только в обществе, но и в профессиональной и деловой среде. Участники Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители правительства, бизнеса и профсоюзов, 16 июня так и не смогли прийти к единому мнению о проекте кабмина.

Профсоюзы выступили против законопроекта о пенсионной реформе в его нынешней редакции. Глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков предложил повысить возраст выхода на пенсию для женщин не на восемь лет, как хочет правительство, а на пять — до 60 лет.

Шмаков добавил, что профсоюзы «в целом против этого законопроекта, потому что он не учитывает множество аспектов, нет внятного обоснования, что это даст каждому пенсионеру». Он подчеркнул, что пенсионный вопрос нужно решать комплексно, и в предлагаемых нововведениях не будет смысла, если не начнут расти заработная плата и экономика.

В свою очередь, представители бизнес-сообщества не были так категоричны, но инициативу правительства согласились поддержать, только если они получат все расчеты и статистические данные, которые легли в основу проекта пенсионной реформы. С точки зрения бизнеса, необходимо активизировать реформирование института досрочных пенсий с учетом развития досрочного негосударственного обеспечения и создания системы страхования профессиональных рисков.

Напомним, что правительство одобрило законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста в стране до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин 14 июня, в день открытия чемпионата мира по футболу в России. В настоящее время возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин в России составляет 60 и 55 лет соответственно. Как сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев, законопроектом «предлагается ввести достаточно длительный переходный период — начать его с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году».

После одобрения кабмином законопроект будет внесен на рассмотрение в Госдуму, скорее всего, уже в июле. Там инициатива правительства также вызвала немало критики. Так, в КПРФ предложили ввести мораторий на повышение пенсионного возраста до 2030 года и даже готовы вынести этот вопрос на всероссийский референдум.

«Закон не приведет к повышению пенсий, как утверждают его разработчики. Дополнительный доход бюджета этого года — 1 триллион 600 миллиардов рублей. Из этих средств отдают экономике, сельскому хозяйству, науке — чуть боле 60 миллиардов, а пенсионерам — ноль. Неужели кто-то поверит, что людям выворачивают карманы для их же блага?!», — возмутился депутат Госдумы Олег Смолин на пресс-конференции по вопросу пенсионной реформы, а лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал планы правительства «антиконституционными, необоснованными и экономически не просчитанными».

Тем не менее, прошлый опыт показывает, что несмотря на возмущение, большинство в Госдуме поддерживает практически все непопулярные инициативы правительства. Так было с монетизацией льгот, введением ЕГЭ, куплей-продажей земли и другими спорными вопросами.

Хотя повышение пенсионного возраста может вызвать в обществе даже больший резонанс, чем вышеупомянутые темы. Согласно всем опросам, например, опросу ФОМ, повышение пенсионного возраста для женщин поддерживают лишь 6%, а для мужчин — 4% россиян. По данным холдинга «Ромир», реформы одобряет только 8% россиян.

С одной стороны, власти, видимо, рассчитывают на период отпусков и чемпионата мира по футболу, когда внимание общества отвлечено от насущных проблем. С другой, такие шаги в самом начале работы кабмина могут нанести серьезный удар по его рейтингу и срикошетить по президенту, который во время «прямой линии» говорил о том, что к пенсионной реформе нужно подходить предельно аккуратно. Могут ли в правительстве прислушаться к критике со всех сторон, отсрочить или хотя бы скорректировать пенсионную реформу?

— С учетом того, что правительством был заявлен один из самых жестких вариантов пенсионной реформы, думаю, это было сделано специально для того, чтобы потом отыграть назад и пойти на уступки, — считает декан факультета «Социология и политология» Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Столкнувшись с недовольством общества, профсоюзов и даже бизнеса они несколько скорректируют эту максимально жесткую схему.

Напомню, что изначально эту модель предлагалось сделать гораздо более плавной и аккуратной. Не исключаю, что реформа будет скорректирована с подачи президента, который попытается вмешаться в эту ситуацию. Понятно, что профсоюзы будут против повышения пенсионного возраста, но не думаю, что они пойдут «в стык» с руководством страны. Их задача — выбить максимальные уступки и смягчить ситуацию, а не добиться отмены пенсионной реформы как таковой.

Тем более что для пенсионной реформы есть определенные основания, связанные с дефицитом трудовых кадров, особенно на производстве. Имеет место и серьезная нагрузка на пенсионную систему. Другой вопрос, что пенсионную реформу нужно было проводить в гораздо более мягком и аккуратном виде. Особенно с учетом того, что только недавно российское общество проголосовало за президента, но никаких бонусов за это не получает, а получает только социальные удары и потрясения. Мне кажется, стоило несколько позже приступить к этой реформе и сделать ее более мягкой, а не рубить с плеча.

— Как пенсионная реформа скажется на рейтинге правительства и президента?

— Она ударит, прежде всего, по рейтингу правительства и Дмитрия Медведева. В меньшей степени это коснется рейтинга президента, потому что в российском обществе прочно устоялось мнение, что президент хороший, а бояре плохие. Но и его рейтинг доверия может снизиться.

Хотя сейчас повышение пенсионного возраста в сознании россиян отчасти будет компенсировано субъективными факторами. Это и чемпионат мира по футболу, который отвлекает от проблем. Это и летний период, который традиционно считается периодом расслабленности и равнодушия общества. Еще один момент в том, что большинство граждан, которые подпадают под реформу, пока находятся в трудоспособном возрасте и не особо задумываются о пенсии.

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв считает, что если правительство и скорректирует какие-то моменты, оно не изменит сам принцип закона.

— Возможно, они действительно повысят пенсионный возраст для женщин не на восемь, а на пять лет, чтобы женщины не обижались, может, отсрочат реализацию реформы до 2020 года. Но суть от этого не изменится. Вся логика реформы сводится к вопросу о наполняемости Пенсионного фонда. Давайте вместо того, чтобы платить пенсию определенной группе людей, начнем брать с них взносы и тем самым уменьшим дыру в ПФР. Вот и все, что интересует правительство. И они совсем не думают о том, куда девать эти рабочие руки.

Где будут работать 63-летние женщины, им что, откроют новые рабочие места? Но все это для власти вторично, первична же наполняемость ПФР. А с наполняемостью действительно тяжелая ситуация.

У нас солидарная пенсионная система. Мы платим за тех, кто работал до нас, молодых людей становится меньше, пенсионеров — больше, и в результате денег не хватает. Можно решать эту проблему так, как делают сейчас, а можно полностью менять пенсионную систему. Но на этот шаг правительство не осмелилось. Может, и правильно, потому что кто знает, что у них в итоге получилось бы.

Если же оставлять солидарную систему, есть только два варианта — либо дотировать ПФР, как делала советская власть, либо повышать пенсионный возраст. Можно, конечно, еще отчисления в Пенсионный фонд поднять, но это населению понравится еще меньше, чем увеличение пенсионного возраста. Дотировать ПФР в правительстве не хотят, так как им нужно положительное сальдо бюджета.

Словом, принцип не изменится, вопрос в деталях. Сейчас люди повозмущаются, и им скажут, что повышение будет не с 2019, а с 2020 года. Потом возмущаться перестанут, а когда придет 2020 год, изменить ничего нельзя будет, так как все законы уже будут приняты. Правительство в любом случае настоит на своем, отступив в каких-то деталях, а, возможно, и отступать не будет.

— Не приведет ли это к протестам в обществе?

— Возмущение на уровне отдельных людей, конечно, будет. Нельзя мимо консьержки пройти, чтобы она вам не высказала все, что думает о власти. Но организованного протеста, демонстраций против повышения пенсионного возраста я не вижу. Бедный человек не революции устраивает — он еду ищет. И пойдет, скорее, не на демонстрацию, в успех которой не верит, а искать вторую работу, чтобы дотянуть до этого пенсионного возраста.

Тем более что в силу этот законопроект вступит не завтра. В отличие от монетизации льгот люди почувствуют его на себе не сразу, а когда почувствуют, его уже нельзя будет отменить.

— Как принятие этого законопроекта скажется на рейтинге и дальнейшей деятельности правительства?

— Рейтинг правительства, конечно, сильно упадет. Хотя массовых протестов не будет, уважения со стороны народа такой шаг не прибавит. Потому что он бьет по самому больному. Отнимают ведь не у богатых, а у условной тети Маши, которая еле дожила до пенсии, а ей говорят, что нужно поработать еще.

Что касается того, как эта реформа повлияет на дальнейшую деятельность правительства, боюсь, что если кабмин не встретит жесткого социального противодействия, он задумает новые реформы — как бы им сделать сальдо бюджета еще более положительным и при этом что-то отобрать у народа. Они судят по реакции — если народ молчит, значит, ему все нравится.

Поэтому есть опасность, что после принятия этой реформы, социальная политика правительства может еще больше ужесточится. И самое печальное в том, что забирая деньги у людей, правительство реально бьет по экономике. Министр экономического развития должен был бы орать благим матом, чтобы эту реформу не проводили, но он молчит, его все устраивает. Поэтому в будущем можно ожидать новых «реформ» в социальной сфере.

Пенсионная реформа: полная история и окончательная версия

Ну вот это и случилось. Госдума приняла закон во II чтении, Президент его успешно подписал, изменения неизбежны. Мы специально не выпускали новости пошагово, крупные движения хотелось бы сразу собрать в одну единую статью. Теперь это уже завершенная история, так что давайте по порядку.

Немного отсылок к важным прошлым нашим статьям:

[3]

Принятие поправок от Президента

Ранее выше мы ссылались на обращение президента, где был посыл внести некоторые правки в пенсионную реформу. Всего фигурировало 9 правок. Ознакомиться с ними можете там же. Здесь отметим, что 26 сентября 2018 г. Госдума успешно приняла эти правки.

Кратко напомним, речь шла про понижение возраста выхода на пенсию с предлагаемых 63 лет до 60, защита предпенсионеров, досрочные пенсии для многодетных матерей и другое.

26 сентября Госдума со всеми правками одобрила закон во 2 чтении. Результаты:

• За – 326
• Против – 59
• Воздержались – 1

Жорес Алферов и кнопка соседа

Интересный инцидент произошел во время голосования во II чтении. Коммунист Сергей Казанков ставил стакан и неудачно проголосовал ЗА принятие пенсионной реформы за своего отсутствующего соседа – Жореса Алферова. Голосование было открытым, ошибку быстро обнаружили. Но и такое там бывает.

III чтение – окончательно принято

27 сентября закон был принят окончательно. Пенсионный возраст будет увеличен на 5 лет.

• Для мужчин – до 65 лет.
• Для женщин – до 60 лет.

Стаж для досрочного выхода на пенсию:

• Для мужчин – 42 года.
• Для женщин – 37 лет.

Постепенный переход начнется уже с 2019 года и продлится до 2034. Все подробности реформы можно прочитать по ссылкам выше.

Подписание Президентом

После утверждения закона в Совете Федерации 3 октября 2018 года Президент РФ Путин В.В. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Наталья Поклонская

Не можем обойти мимо и этого человека. Среди последних ее предложений и правок было следующее:

• Оставить возраста выхода на пенсию на прошлом уровне (60 и 55 лет), но при достижении этого возраста оставить человеку право выбора – уйти на пенсию или продолжить работать.
• Увеличение размера пенсии на 3% за каждый год трудового стажа.
• Выход на пенсию от 37 лет стажа – безусловный.

Основной посыл здесь – увеличение трудового стажа, а значит и производства. Кто работал, тому и платить больше. Остальным же гарантия государства будет обеспечена однозначно, но по минимальному уровню.

Владимир Познер

Сразу же после принятия закона в поддержку высказался и сторонник реформы Владимир Познер. Основной посыл – люди так и не поняли возникшую проблему и необходимость ее решения.

Работающих меньше, а людей стареющих — больше. И просто физически невозможно обеспечивать пенсии в таком возрасте

Наказание за найм лиц предпенсионного возраста

25 сентября 2018 г. Госдума приняла введение наказание на отказ в найме лиц предпенсионного возраста. Как раз о том, что пенсионеры с повышением пенсионного возраста начинали бояться, что будут проблемы с рабочим местом, мы и писали многократно ранее. И вот от государства последовала реакция.

Предпенсионный возраст – возраст до 5 лет до выхода на пенсию по старости.

Пенсионные «дворцы»

Немного не по теме самой реформы, но именно во время обращения Путина от него в адрес Пенсионного Фонда скользнуло выражение: «Они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает».

Чуть позже и в Госдуме заметили это же:

Не совсем понятно, для чего отделения пенсионных фондов регионов располагаются в необоснованно шикарных зданиях. Наши граждане прозвали их «пенсионными дворцами». Уверен, что на содержание и строительство таких помещений тратится большое количество денежных средств из бюджета. Какая разница, где считать пенсию? Для этого подойдет и обычное здание. Почему вы пытаетесь сэкономить на гражданах, а на своих территориальных отделениях — нет?

Виталий Пашин, депутат Госдумы от ЛДПР

Во-первых, насчет дворцов я хотел сказать, что они все построены по нормативам, и просто нужно зайти внутрь — это обычные офисы… Поэтому, что касается облика зданий, то этот вопрос полностью решен. Что касается средств, которые мы использовали на это, то неоднократные проверки показали, что эти средства использовались в соответствии с нормативами.

Отмена пенсионных баллов

И снова очередное упоминание про отмену пенсионных баллов. Ранее мы уже писали об этом, и вот очередная весточка. Скорее в пенсионной сфере одной из следующих больших работ как раз будет отмена этих баллов, действующих с 2015 года. Посмотрим как будет.

Пенсионеры пусть выживают сами: россиянам готовят еще одну пенсионную реформу

Федеральный центр не без скрипа продвинул скандальный правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста, что многие эксперты назвали серьезным ударом по рейтингам Правительства, президента и партии власти. Замедлить темпы падения рейтингов власти не удалось даже масштабной рекламной кампании, построенной на разъяснении принципов грядущей реформы, продвижении новой системы пенсионных баллов и прочих, якобы положительных эффектов от нашумевшего документа.

В действительности же оказалось, что вся эта работа была проделана впустую – никаких баллов, в том формате, который крупные федеральные чиновники, политики и министры описывали ранее не будет. Россию на самом деле ждет еще одна пенсионная реформа, в рамках которой никто не будет выстраивать анонсированную ранее понятную, прозрачную и справедливую пенсионную реформу. Власти уже сегодня занялись подготовкой очередных изменений к пенсионной системе, которую, скорее всего, снова предложат населению как безальтернативный вариант.

«Не было никаких пенсионных баллов»

Итак, российские власти решили не останавливаться на достигнутом (пенсионная реформа, напомним, на минувшей неделе была окончательно принята Госдумой в третьем чтении) и занялись подготовкой очередного этапа «модернизации» пенсионной системы. Новые изменения, как рассказала недавно вице премьер-министр Татьяна Голикова, будут проходить в два этапа. Итогом такой модернизации станет новый порядок расчета размеров пенсионных выплат. На этом фоне в социальном блоке Кабмина даже заявили, что говорить о полной отмене так называемых пенсионных баллов было бы неправильным.

«Я вынуждена разочаровать. У нас никогда на законодательном уровне не существовало понятия пенсионных баллов и не существует сейчас. Это термин сленговый, который был сформирован в минувшие годы. У нас принята система так называемых пенсионных коэффициентов, которая будет действовать до 1 января следующего года», — заявляет вице-премьер.

По словам Голиковой, до нынешнего года включительно стоимость пенсионных коэффициентов устанавливалась на законодательном уровне в соответствии с законом о бюджете и методике установления. Все это было неочевидным и непонятным, потому как законом предполагалось обязательное наличие разработанной правительством методики, которая до сих пор так и не была создана.

«Теперь же, с начала следующего года и в ближайшие шесть лет в пенсионном законодательстве России будет четко фиксирована стоимость пенсионных коэффициентов. Это позволит пересчитать пенсии – как они будут устанавливаться и в каком объеме будет осуществляться их повышение», — добавила Голикова.

По словам вице-премьера, в будущем система пенсионных коэффициентов будет изменяться – это вызвано принятием законопроекта о повышении возраста выхода на пенсию. «Уже с 2025 года данная система потребует модернизации, потому что будет существовать другой порядок установления размеров пенсий», — заявляет вице-премьер. По словам Голиковой, если говорить упрощенно, то нынешняя пенсионная реформа станет лишь первым этапом модернизации, который займет шесть лет, далее последует второй этап. Что именно принесет россиянам вторая пенсионная реформа, вице-премьер уточнять не стала.

При этом она поясняет, что в ближайшие 6 лет власти рассчитывают заняться активным обсуждением изменений, которые нужно будет принимать с 2025 года. Если перевести слова Голиковой на простой и понятный русский, выходит, что в Правительстве пока и сами не знают, как они планируют рассчитывать пенсии россиян в будущем.

И если называть недавнее заявление Голиковой шоком пока рановато, можно точно отметить, что ее слова являются яркой демонстрацией того, насколько легко федеральный центр готов отказаться от собственных обещаний, полностью перевернув принятые решения, которые несколько месяцев изо всех кабинетов называли не иначе, как единственно верными.

Вообще, важно отметить, что балльную систему, которая позволяла конвертировать реальные денежные обязательства государства перед российскими пенсионерами в некие баллы, начали внедрять еще три года тому назад. То есть, уже тогда население начали активно готовить к балльной системе. Тогда же власти развернули масштабную рекламную кампанию, которая была посвящена разъяснению новой пенсионной формулы. В те времена из уст едва ли не каждого федерального и регионального чиновника можно было услышать фразу «пенсионные баллы» — теперь же Голикова заявляет, что ни о каких баллах речи не велось.

Резонно было бы предположить два возможных варианта происходящего. Либо чиновники в 2015 году не до конца понимали, что именно они предлагают и собираются внедрять, например, делая это по наставлению федерального центра. Либо же действовали они на основании тщательно продуманного умысла, так сказать, с прицелом на будущее. Тот же премьер Медведев в 2015 году заявлял, что правительство принимает разумные и взвешенные решения по выстраиванию эффективной пенсионной системы на годы вперед. А спустя всего три года, то есть в нынешнем году, оказалось, что «годы вперед» — выдумка, что все эти изменения – лишь подкладка и прощупывание почвы перед реально возмутительными изменениями, которые многие уже назвали «грабежом» и «людоедством»,

Как результат, пенсионная реформа получила недавно в третьем чтении полный карт-бланш и будет приниматься едва ли не рекордными темпами. В то же самое время, ее разъяснение населению закончилось тем, что любой молодой работник сегодня не имеет ни малейшего представления о том, что его ожидает в старости, на какую пенсию он сможет рассчитывать, и как она будет начисляться. А, принимая во внимание последние полтора-два десятка лет, можно сделать вполне взвешенный прогноз о том, что пенсии, либо не будет вообще, либо будет хватать лишь на то, чтобы не умереть голодной смерть. В общем, задерживаем дыхание и ждем 2024-2025 годов, когда нам представят пенсионную реформу 2.0. Возможно, уже совсем скоро в высоких кабинетах перестанут притворствовать и декларировать заботу о гражданах, и честно признаются, платить по своим социальным обязательствам государство больше не хочет – выживайте сами!

Источники

1. 
   Котов, Д. П. Вопросы судебной этики / Д.П. Котов. — М.: Знание, 2014. — 127 c.
2. 
   Басовский, Л.Е. История и методология экономической науки: Учебное пособие / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 603 c.
3. 
   Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2014. — 240 c.
4. История государства и права России; АСТ, Сова, ВКТ — Москва, 2009. — 395 c.
5. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.