Операторы связи будут сообщать банкам о смене номера абонентом

В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента

Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:

— предоставлением документа, удостоверяющего личность;

— через единую систему идентификации и аутентификации;

— использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

— через единый портал госуслуг;

— через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.

Российские операторы будут сообщать банкам о смене клиентом SIM-карты

На закрытой встрече представителей Банка России, Минкомсвязи и коммерческих банков была одобрена схема, согласно которой банки смогут узнавать у сотовых операторов информацию о смене SIM-карт абонентами. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на представителей ЦБ.

Инициаторы проекта предполагают, что таким образом банки смогут воспрепятствовать кибермошенникам, которые по поддельным доверенностям в салонах связи могут получить копии SIM-карт клиента для доступа к его счёту, ведь для совершения операций в интернет-банке необходимы одноразовые коды, которые приходят на мобильный номер владельца счёта или банковской карты.

Кроме того, обмен подобной информацией необходим и при работе банков с проблемными заёмщиками. Участники совещания пришли к выводу, что механизм запроса из банка в компании сотовой связи о смене SIM-карты абонентом — это эффективный способ бороться с указанными проблемами, однако для этого операторам придется произвести ряд технических доработок.

Между тем представитель МТС Дмитрий Солодовников считает, что это создаёт риск утечки персональных данных.

«Также возникает вопрос, кто будет держателем этой базы и за чей счёт она будет финансироваться, — заявил он. — Очевидно, что её создание и функционирование потребуют дополнительных инвестиций, в том числе для обеспечения безопасности.

В пресс-службе «Мегафона» считают, что вводить госрегулирование там, где рынок может эффективно решить вопрос на уровне соглашений, нет необходимости.

Банки смогут узнавать о смене телефонных номеров клиентов без их согласия

Как стало известно совсем недавно, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ разрешило банкам узнавать о смене телефонного номера клиентов без их согласия. Иными словами, финансовые организации и мобильные операторы теперь смогут обмениваться информацией о смене сим-карты абонента без его ведома, следует из письма Минкомсвязи.

По мнению экспертов, новые поправки к закону «О связи» достаточно неоднозначно регламентируют обмен подобной информации без получения на то разрешения от клиента. Тем не менее, подобные операции будут разрешено.

Согласно сообщению из Центробанка, сейчас готовиться законопроект, который поможет регулировать такие операции. При этом регулятор подчеркивает, что расход операторов на передачу данных банковским учреждениям, должны будут компенсироваться обновленными тарифами.

Также рассматривается возможность создания централизованной базы данных, которая будет действовать для всех сотовых операторов.

Некоторые банки уже сейчас сотрудничают с операторами, в частности – широко известный и наиболее популярный в России Сбербанк. Если вы изучите пользовательское соглашение к сервису «Сбербанк Онлайн», то там четко прописано, что банк и операторы могут обмениваться данными, в том числе о смене сим-карточки, а также наличия вредоносного программного обеспечения на устройстве, которое использует клиент.

Зачем нужен данный законопроект? В основном, для борьбы с мошенниками, которые могут перевыпустить sim-карту клиента, а после этого получить доступ к его банковскому счету. При этом одной сим-карты мало, надо знать данные карточки для того, чтобы подключить Мобильный банк и иметь возможность переводить деньги.

Операторы связи будут сообщать банкам о смене номера абонентом

Опубликовал: admin в Ваш юрист 11.03.2019 Комментарии к записи Операторы связи будут сообщать банкам о смене номера абонентом отключены 6 Просмотров

Если новый законопроект № 545142-7 О внесении изменений в статью 53 Федерального закона О связи (в части передачи оператором связи информации об абонентах) будет принят депутатами Государственной Думы РФ, то банки и другие кредитные организации будут получать информацию о смене номера телефона их клиентов непосредственно от операторов сотовой связи и без его согласия абонентов. Данные поправки в Федеральный Закон О связи № 126-ФЗ от 07.07.2003 внесли на рассмотрение Госдумы член Совета Федерации Л.Н.Бокова и депутат Государственной Думы Н.В.Панков.

Законопроект предполагает дополнение ст. 53 Федерального Закона О Связи 126-ФЗ пунктом 3, в соответствии с требованиями которого операторы связи (как сотовой, так и стационарной) при обслуживании (приеме на обслуживание) абонентов, являющихся банковскими клиентами, будут обязаны передавать в кредитные организации (а также в другие подконтрольные ЦБ РФ организации) следующую информацию об абонентах:

• О замене сим-карты
• О приостановлении оказания услуг сотовой связи
• О включении (выключении) переадресации звонков и сообщений.

Данную инициативу банковская сфера вынашивает с 2016 года, уже тогда в СМИ появились публикации с запросом на организацию взаимодействия банков и операторов связи в реальном времени. Подавалось всё это как борьба с мошенниками и забота о клиентах, направленная защитить граждан от неперсонализированных SMS-рассылок, от ошибочных звонков коллекторов по старым номерам должников, которые уже обрели новых владельцев и т.д.

Национальной платежной ассоциации (НПА) в 2017 году даже обращалась с официальным письмом в Минкомсвязи с вопросом дать оценку потенциальной возможности сотовых операторов обмениваться с банками информацией о смене сим-карт без согласия абонентов, и даже получила ответ Министерства Цифрового Развития, Связи и Массовых Коммуникаций России, согласно которому законом О связи не предусмотрены какие-либо процедуры, которые затрудняют или делают невозможным получить согласие абонента на предоставление сведения о нем третьим лицам. Но дальше таких разъяснений в тот раз дело не зашло.

На текущий момент согласно пункту 2.8.8 положения Банка России от 09.06.2012 № 386 о требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении денежных переводов, банк или кредитная организация обязаны остановить отправку клиенту кодов подтверждения платежных транзакций по номеру телефона, указанному в договоре на банковское обслуживание, если стало известно о признаках изменения владельца телефонного номера.

[1]

Инициаторы поправок к закону О связи считают, что информация о смене номера не относится в полной мере к персональным данным, по ней невозможно достоверно идентифицировать человека, но она поможет добиться решения технических целей. Именно поэтому и настаивают законотворцы на том, что для подобного информационного взаимодействия между банками и операторами сотовой связи согласия абонента не требуется, ни как от физлица, ни как от юридического лица или индивидуального предпринимателя.

На конец 2018 года происходит рассмотрение нового законопроекта Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу. Должен быть назначен ответственный комитет (которым станет, скорее всего, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи) заинтересованные стороны должны будут представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (08.11.2018), после чего законопроект должен быть подготовлен к рассмотрению Государственной Думой и включен в примерную программу осенней сессии в декабре 2018 года.

Операторов связи могут обязать информировать банки о смене владельца номера

Банкам могут разрешить узнавать информацию о владельце номера телефона, запрашивая данные у операторов связи. Это делается для того, чтобы защитить граждан от СМС-рассылок, звонков коллекторов и кражи денег со счета, пишут «Известия» .

С предложением допустить кредитные организации к абонентской базе сотовых компаний выступила подгруппа «Интернет+финансы» рабочей группы при администрации президента. По их мнению, необходимо разработать закон, который обяжет операторов связи выдавать кредитным организациям информацию о смене абонентом сим-карты в режиме реального времени.

Заемщики, просрочившие выплату по кредиту, часто меняют номер телефона, выбрасывая прежнюю сим-карту. После того как номер не был использован на протяжении от трех до шести месяцев, сим-карта перевыпускается и поступает в открытую продажу. В результате агентства по взысканию долгов часто предъявляют претензии уже новому владельцу номера, отправляя ему СМС или упорно дозваниваясь. Защитить граждан от таких неожиданностей должен новый закон, полагают авторы проекта.

«Развитие современных технологий заставляет нас совершенствовать законодательство — банку нужно получить данные по статусу клиента от оператора сотовой связи для своевременного предотвращения мошенничества», — пояснила заместитель директора Института развития интернета и член подгруппы «Интернет+финансы» Екатерина Лобанова. По ее словам, это может быть информация о смене сим-карты, о наличии блокировки, геоположении устройства. В рамках действующего законодательства Роскомнадзор запрещает разглашать эти данные.

Лобанова полагает, что такие услуги надо оказывать на основании прямых договоров: банк — оператор связи, без посредников.

Исполнительный директор ассоциации «Национальный платежный совет» Мария Михайлова рассказала, что новый закон должен будет защитить не только банки от трат на звонки или СМС, но и самих пользователей от кражи денег. По ее словам, был случай, когда мошенники пришли к оператору связи и по доверенности от владельца номера перевели его на себя. Завладев номером, они получили доступ к платежным инструментам прежнего владельца и украли более 1 млн рублей.

[3]

«Если бы у банков и операторов связи было налажено взаимодействие в режиме онлайн, то при смене владельца банк бы получил информацию о том, что владелец был сменен, и заблокировал бы операции», — считает Мария Михайлова. По ее мнению, нет необходимости законодательно обязывать операторов связи предоставлять такие данные банкам, так как участники рынка сами смогут договориться.

В Роскомнадзоре между тем заявили, что не поддерживают идею допуска банков к данным абонента, так как это нарушает тайну связи. «Мы предложили альтернативу, при которой данные абонента хранятся у оператора связи, но банки в своих запросах могут задавать вопросы и операторы будут отвечать, была смена владельца номера или нет», — отметил официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский. По его словам, операторы сейчас этот вопрос прорабатывают.

Сотовых операторов заставят сообщать банкам, что клиент сменил номер

Законопроект об обязательном информировании банков о смене сотовых номеров

Сенатор Людмила Бокова внесла в Государственную Думу законопроект в виде поправок в Закон «О связи». Документ направлен на борьбу с мошенничеством в сфере дистанционного банковского обслуживания.

Согласно законопроекту, сотовые операторы обязаны будут сообщать кредитным и иным организациям, надзор за которыми осуществляет Центробанк, ряд данных о своих абонентах. Речь идет о прекращении обслуживания абонента, расторжения с ним договора, о замене SIM-карты и установке услуг переадресации голосовых вызовов и SMS.

Полный список организаций, с которыми придется делиться такого рода сведениями, установит Правительство. Передавать будут данные об абонентах из числа физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласия абонентов на передачу этих сведений не потребуется. В то же время для передачи информации между операторами и кредитными организациями должны быть заключены договоры.

Борьба с мошенничеством в сфере дистанционного банковского обслуживания

В пояснительной записке к законопроекту говорится об участившихся случаях мошенничества в сфере дистанционного банковского обслуживания. В случае, если банку становится известно об изменении телефонного номера абонента, он обязан прекратить направление на этот номер кодов, необходимых для совершения тех или иных операций.

Но в настоящее время Закон «О связи» не позволяет сотовым операторам передавать банкам информации о смене их абонентами телефонных номеров. Эта ситуация создает возможности для мошенничества и стала причиной ряда судебных споров. В то же время информаций о статусе обслуживания абонента носит технический характер и относится к персональным данным, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В МТС и «Мегафоне» к моменту публикации не прокомментировали данный законопроект. В «Вымпелкоме» от комментариев отказались.

Единая база данных о российских сотовых абонентах

Летом 2018 г. в Госдуму был внесен еще один законопроект на данную тему, разработанный главой комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолием Аксаковым. Он предлагает более комплексное решение проблемы: создание Единой информационной системы проверки сведений об абоненте (ЕИСПСА). Доступ к этой системе будут иметь банки, кредитные организации, некредитные финансовые организации, платежные системы и другие организации.

Сотовые операторы должны будут передавать в ЕИСПСА данные о фактах прекращения обслуживания абонентов, смене ими номеров, SIM-карт и абонентских устройств, установке функции переадресации сообщений и др.

Предлагаемый Аксаковым подход позволит избежать злоупотреблений путем использования сотовых номеров, приобретаемых у нелегальных продавцов. Кроме того, законопроект должен решить проблему «токсичных SIM-карт»: пользователь приобретает SIM-карту, ранее бывшую в употреблении, после чего ему поступает сообщения с требованиями погашениям задолженности прежнего владельца данной карты.

Операторы связи будут сообщать банкам о смене номера абонентом

Если новый законопроект № 545142-7 О внесении изменений в статью 53 Федерального закона О связи (в части передачи оператором связи информации об абонентах) будет принят депутатами Государственной Думы РФ, то банки и другие кредитные организации будут получать информацию о смене номера телефона их клиентов непосредственно от операторов сотовой связи и без его согласия абонентов. Данные поправки в Федеральный Закон О связи № 126-ФЗ от 07.07.2003 внесли на рассмотрение Госдумы член Совета Федерации Л.Н.Бокова и депутат Государственной Думы Н.В.Панков.

Законопроект предполагает дополнение ст. 53 Федерального Закона О Связи 126-ФЗ пунктом 3, в соответствии с требованиями которого операторы связи (как сотовой, так и стационарной) при обслуживании (приеме на обслуживание) абонентов, являющихся банковскими клиентами, будут обязаны передавать в кредитные организации (а также в другие подконтрольные ЦБ РФ организации) следующую информацию об абонентах:

• О замене сим-карты
• О приостановлении оказания услуг сотовой связи
• О включении (выключении) переадресации звонков и сообщений.

Данную инициативу банковская сфера вынашивает с 2016 года, уже тогда в СМИ появились публикации с запросом на организацию взаимодействия банков и операторов связи в реальном времени. Подавалось всё это как борьба с мошенниками и забота о клиентах, направленная защитить граждан от неперсонализированных SMS-рассылок, от ошибочных звонков коллекторов по старым номерам должников, которые уже обрели новых владельцев и т.д.

Национальной платежной ассоциации (НПА) в 2017 году даже обращалась с официальным письмом в Минкомсвязи с вопросом дать оценку потенциальной возможности сотовых операторов обмениваться с банками информацией о смене сим-карт без согласия абонентов, и даже получила ответ Министерства Цифрового Развития, Связи и Массовых Коммуникаций России, согласно которому законом О связи не предусмотрены какие-либо процедуры, которые затрудняют или делают невозможным получить согласие абонента на предоставление сведения о нем третьим лицам. Но дальше таких разъяснений в тот раз дело не зашло.

Поэтому и появился законопроект № 545142-7 от 08.09.2018.

На текущий момент согласно пункту 2.8.8 положения Банка России от 09.06.2012 № 386 о требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении денежных переводов, банк или кредитная организация обязаны остановить отправку клиенту кодов подтверждения платежных транзакций по номеру телефона, указанному в договоре на банковское обслуживание, если стало известно о признаках изменения владельца телефонного номера.

Инициаторы поправок к закону О связи считают, что информация о смене номера не относится в полной мере к персональным данным, по ней невозможно достоверно идентифицировать человека, но она поможет добиться решения технических целей. Именно поэтому и настаивают законотворцы на том, что для подобного информационного взаимодействия между банками и операторами сотовой связи согласия абонента не требуется, ни как от физлица, ни как от юридического лица или индивидуального предпринимателя.

На конец 2018 года происходит рассмотрение нового законопроекта Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу. Должен быть назначен ответственный комитет (которым станет, скорее всего, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи) заинтересованные стороны должны будут представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (08.11.2018), после чего законопроект должен быть подготовлен к рассмотрению Государственной Думой и включен в примерную программу осенней сессии в декабре 2018 года.

Сотовых операторов заставят сообщать банкам, что клиент сменил номер

Законопроект об обязательном информировании банков о смене сотовых номеров

Сенатор Людмила Бокова внесла в Государственную Думу законопроект в виде поправок в Закон «О связи». Документ направлен на борьбу с мошенничеством в сфере дистанционного банковского обслуживания.

Согласно законопроекту, сотовые операторы обязаны будут сообщать кредитным и иным организациям, надзор за которыми осуществляет Центробанк, ряд данных о своих абонентах. Речь идет о прекращении обслуживания абонента, расторжения с ним договора, о замене SIM-карты и установке услуг переадресации голосовых вызовов и SMS.

Полный список организаций, с которыми придется делиться такого рода сведениями, установит Правительство. Передавать будут данные об абонентах из числа физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Борьба с мошенничеством в сфере дистанционного банковского обслуживания

В пояснительной записке к законопроекту говорится об участившихся случаях мошенничества в сфере дистанционного банковского обслуживания. В случае, если банку становится известно об изменении телефонного номера абонента, он обязан прекратить направление на этот номер кодов, необходимых для совершения тех или иных операций.

Но в настоящее время Закон «О связи» не позволяет сотовым операторам передавать банкам информации о смене их абонентами телефонных номеров. Эта ситуация создает возможности для мошенничества и стала причиной ряда судебных споров. В то же время информаций о статусе обслуживания абонента носит технический характер и относится к персональным данным, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В МТС и «Мегафоне» к моменту публикации не прокомментировали данный законопроект. В «Вымпелкоме» от комментариев отказались.

Единая база данных о российских сотовых абонентах

Летом 2018 г. в Госдуму был внесен еще один законопроект на данную тему, разработанный главой комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолием Аксаковым. Он предлагает более комплексное решение проблемы: создание Единой информационной системы проверки сведений об абоненте (ЕИСПСА). Доступ к этой системе будут иметь банки, кредитные организации, некредитные финансовые организации, платежные системы и другие организации.

Сотовые операторы должны будут передавать в ЕИСПСА данные о фактах прекращения обслуживания абонентов, смене ими номеров, SIM-карт и абонентских устройств, установке функции переадресации сообщений и др.

Предлагаемый Аксаковым подход позволит избежать злоупотреблений путем использования сотовых номеров, приобретаемых у нелегальных продавцов. Кроме того, законопроект должен решить проблему «токсичных SIM-карт»: пользователь приобретает SIM-карту, ранее бывшую в употреблении, после чего ему поступает сообщения с требованиями погашениям задолженности прежнего владельца данной карты.

Российские операторы будут сообщать банкам о смене клиентом SIM-карты

Российские операторы будут сообщать банкам о смене клиентом SIM-карты

На закрытой встрече представителей Банка России, Минкомсвязи и коммерческих банков была одобрена схема, согласно которой банки смогут узнавать у сотовых операторов информацию о смене SIM-карт абонентами.

Инициаторы проекта предполагают, что таким образом банки смогут воспрепятствовать кибермошенникам, которые по поддельным доверенностям в салонах связи могут получить копии SIM-карт клиента для доступа к его счёту, ведь для совершения операций в интернет-банке необходимы одноразовые коды, которые приходят на мобильный номер владельца счёта или банковской карты.

Кроме того, обмен подобной информацией необходим и при работе банков с проблемными заёмщиками. Участники совещания пришли к выводу, что механизм запроса из банка в компании сотовой связи о смене SIM-карты абонентом — это эффективный способ бороться с указанными проблемами, однако для этого операторам придется произвести ряд технических доработок.

Между тем представитель МТС Дмитрий Солодовников считает, что это создаёт риск утечки персональных данных.

«Также возникает вопрос, кто будет держателем этой базы и за чей счёт она будет финансироваться, — заявил он. — Очевидно, что её создание и функционирование потребуют дополнительных инвестиций, в том числе для обеспечения безопасности.

В пресс-службе «Мегафона» считают, что вводить госрегулирование там, где рынок может эффективно решить вопрос на уровне соглашений, нет необходимости.

Курс доллара и евро
сейчас и на завтра

Нужно ли уведомлять банк о смене номера мобильного телефона?

Мобильные операторы «забирают» и возвращают в продажу номера неактивных абонентов, если те не звонят/не отправляют СМС/не пользуются интернетом продолжительное время: от 90 до 180 дней. Бывает, что граждане меняют номера, указанные при открытии счета в банке. А могут ли мошенники, купившие сим-карту с чьим-то бывшим телефоном, поживиться чужими деньгами?

Может ли аферист попасть в мобильный банк?

Как рассказал АиФ.ru директор Департамента информационной безопасности Московского кредитного банка Вячеслав Касимов, вероятность того, что вашим старым номером воспользуются злоумышленники, есть, но она невелика. Здесь должно совпасть несколько факторов.

• к старому номеру до сих пор подключен СМС-банкинг;
• посредством СМС-банкинга можно управлять счетами (перечень допустимых операций у разных финансовых организаций может отличаться);
• в СМС-сообщении не требуется указывать последние цифры банковской карты или иные платежные реквизиты (формат СМС-сообщений также варьируется от банка к банку);
• служба безопасности финансовой организации не заблокировала операцию как подозрительную (например, прежний владелец номера никогда не пользовался СМС-банкингом, а мошенник решил совершить перевод крупной денежной суммы).

«Если у банка хорошо организованы процессы, то риск кражи невелик. У мошенника не будет пароля, доступа к почте, он не будет знать кодовое слово. Однако он может узнать, на кого был зарегистрирован номер ранее, и попробовать достать эти данные, например, позвонив и представившись сотрудником банка. В таких случаях риски увеличиваются», — добавляет технический директор и сооснователь компании в сфере цифровой финансовой безопасности Cybertonica Сергей Вeльц.

Есть и другая опасность. У некоторых банков есть услуга СМС-банк, которая дает доступ к счетам и операциям в любое время с использованием мобильного телефона через СМС-сообщения. Обычно ей пользуются пенсионеры. По словам Касимова, если мошенникам «повезет» и им достанется телефон человека, подключившего эту услугу, они смогут получить доступ к чужому счету.

А если мобильный банк не привязан к номеру?

«Если номер был просто указан в качестве контактного и не предполагал ничего, кроме обычных звонков по телефону, в таком случае рисков меньше», — говорит заместитель декана экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, эксперт проекта Минфина России по повышению финансовой грамотности Сергей Трухачев.

При таком раскладе новый владелец номера доступа к вашим счетам не получит, поскольку банк при очном общении ориентируется не на телефон, а на паспорт.

Как обезопасить себя от кражи?

Операторов связи обяжут выдавать банкам информацию о владельцах телефонных номеров

Минкомсвязи могут поручить разработать законопроект, обязывающий сотовых операторов извещать банкиров о смене владельца номера телефона. Для получения подобной информации кредитным организациям будет необходимо сделать запрос. Такой механизм взаимодействия между банками и операторами связи предлагает подгруппа «Интернет+финансы» рабочей группы при администрации президента.

В Роскомнадзоре подчеркивают, что рассказывать банкам необходимо лишь о факте смены владельца телефонного номера. Раскрывая личные данные владельца, операторы нарушат тайну связи.

Член подгруппы экспертов и замдиректора Института развития интернета Екатерина Лобанова сообщила «Известиям», какую информацию можно будет запрашивать: данные о смене сим-карты, о геоположении устройства, о блокировке номера и пр.

Раскрытие данных абонентской базы операторов связи поможет в предотвращении мошенничеств и уклонения от возврата долгов, уверены эксперты. Вдобавок, это избавит новых пользователей номеров телефонов от смс-рассылок, навязывания кредитных продуктов и иного взаимодействия с банками, клиентами которых они не являются.

Как Вы оцениваете идею допуска банков к абонентской базе сотовых операторов?

Как Вы оцениваете идею допуска банков к абонентской базе сотовых операторов?

Сложно дать адекватную оценку этой идеи до выхода каких-либо нормативных актов и выяснения деталей того КАК и ЧТО ИМЕННО планируется сделать. На данный момент ситуация такова – Минкомсвязи от комментариев отказывается, РКН идею допуска не поддерживает. Все это говорит о том, что идея еще очень «сырая» и находится только на начальной стадии проработки. Если же абстрагироваться от этого факта и просто поразмышлять на тему необходимости получения подобного доступа, то безусловно идея хорошая. Допуск к базам данных сотовых операторов помог бы банкам решать проблемы с мошенничеством более эффективно и защитить себя от излишних трат на звонки и смс клиентам, которые уже сменили свои номера. Клиенты же, в свою очередь, смогут избежать необоснованного внимания коллекторов и снизить риски потери денежных средств со своих счетов. Но все это будет возможно лишь при хорошо налаженном онлайн взаимодействии банков и операторов связи. В принципе это возможно делать уже и сейчас, в рамках действующего законодательства при наличии согласия абонента. Но чтобы механизм заработал на полную мощность, конечно необходимо разрабатывать соответствующий закон.

Как Вы оцениваете идею допуска банков к абонентской базе сотовых операторов?

Елена Верёвочкина, Управляющий Санкт-Петербургским филиалом РОСГОССТРАХ БАНКА

Безусловно, информация о принадлежности номеров телефонов какому-либо абоненту и их смене существенно бы снизило риски и облегчило работу банков по розыску клиентов, находящихся на просрочке. Но надо понимать, что в текущих условиях данная инициатива не может быть реализована. Это нарушение действующего законодательства. Более того, реализация этих инициатив потребует применения принципиально новых подходов в вопросе охраны тайны связи. И здесь, безусловно, при всех преимуществах для банков обладание подобного рода информацией и/или получения доступа к ней должно быть реализовано таким образом, чтобы не нарушать права граждан.

Вопрос недели: должен ли клиент уведомлять банк о смене мобильного оператора?

Так называемое «мобильное рабство» в России закончилось, теперь абоненты могут менять оператора, сохраняя при этом старый телефонный номер. В конце прошлого года многие банки выражали обеспокоенность тем, что из-за большого количества желающих сменить оператора, системы могут не справиться и клиенты перестанут получать смс-уведомления о действиях с картой. В интернете уже появились советы для абонентов, сменивших сеть. Им предлагают написать заявление в банк или отключить услугу смс-инофрмирования, чтобы снова подключить её уже после смены оператора.

Должен ли клиент уведомлять банк о том, что его номер теперь обслуживает другая компания, мы спросили у банковских экспертов.

Дамир Баттулин, руководитель блока банковских карт Бинбанка:

Алла Бахова, начальник управления развития платежных технологий банка Интеркоммерц:

«При подключении СМС-уведомлений к номеру мобильного телефона в банке Интеркоммерц достаточно знать номер мобильного телефона. При этом программа банка не запрашивает информацию касательно того, кто является оператором этого номера. И по состоянию на сегодняшний момент никаких проблем в данном вопросе ни у нас, ни у наших клиентов, не возникало. Возможно, по мере увеличения количества «переходников» (те, кто сменил оператора), некоторые сложности могут возникнуть у процессиноговых центров, которыми пользуются банки. На данный момент мы лишь передаём им информацию о номерах наших клиентов и те сообщения, которые необходимо им доставить».

Получается, извещать банк о своём намерении сменить оператора в письменной или устной форме не нужно. Сообщения о транзакциях должны приходить в обычном режиме.

Банки узнают о смене телефона клиента без его согласия

Банки и мобильные операторы могут без согласия абонента обмениваться данными о том, что тот сменил сим-карту, номер телефона (при сохранении той же сим-карты) или больше не обслуживается. Такие данные не относятся к сведениям об абоненте. Это следует из письма Минсвязи, опубликованного на сайте Национальной платежной ассоциации.

Обмен данными нужен для борьбы с мошенниками: злоумышленник перевыпускает сим-карту у оператора связи (например, по поддельным документам или по сговору с сотрудником салона) и получает доступ к информации, которую банк высылает на номер своего клиента. А сим-карта настоящего клиента банка блокируется. «Завладев доступом только к сим-карте, похитить деньги невозможно, – объяснял сотрудник одного из операторов связи. – Нужно получить еще, например, номер банковской карты или логин и пароль от мобильного банка. Это трудоемкая работа, но такие вещи, как правило, делаются под заказ, крадутся в основном большие суммы».

Из письма Минсвязи следует, что операторы и сейчас могут предоставлять банкам информацию, необходимую для борьбы с мошенниками, говорит исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Эльман Мехтиев. По его словам, для этого банкам не нужны персональные данные, для передачи которых необходимо согласие, а только, например, сведения о заражении телефона вирусом или о факте перевыпуска сим-карты.

Без узкого места

До этого банки и операторы считали, что в законе есть узкое место, объясняет Мехтиев (закон неоднозначно разрешает обмен такой информацией без согласия клиента), и даже выступили с инициативой внесения поправок. Сейчас получается, что они могут заключать прямые договоры и без изменения закона, делает вывод он.

Впрочем, некоторые банки уже сейчас получают такую информацию от операторов: они прописывают это условие в договорах с клиентами. Например, в пользовательском соглашении «Сбербанк онлайн» говорится, что банк может предоставлять оператору информацию о номере мобильного телефона клиента и получать от оператора сведения о фактах замены сим-карты, смены номера, прекращения его использования, наличия вредоносного программного обеспечения на мобильном устройстве и т. д. Банк же имеет право передать согласие клиента оператору, говорится там же.

Сбербанк ведет переговоры с операторами о получении информации о смене абонентом сим-карты или прекращении ее обслуживания, заявил представитель госбанка. Согласно условиям использования банковских карт Сбербанк имеет право контролировать смену сим-карты по номеру телефона, подключенного держателем к «Мобильному банку», продолжает он. В случае выявления таких фактов госбанк приостанавливает работу «Мобильного банка» до подтверждения держателем смены сим-карты. «Мы считаем, что введение подобных мер практически полностью снизит риски мошенничества с использованием подменных сим-карт».

«Мегафон» приветствует разъяснение Минкомсвязи, сказал его представитель. И все же он полагает, что для устранения правовых неопределенностей потребуется точечное изменение законодательства о связи.

ЦБ уже готовит соответствующий законопроект и ведет консультации, следует из ответа его представителя. Регулятор полагает, что обмен информацией должен быть в равной степени доступен всем участникам финансового рынка. А тарифная политика должна предусматривать компенсацию затрат операторов связи на оказание данного сервиса. Рассматриваются различные варианты для обмена, говорит представитель ЦБ, в том числе и централизованный обмен информацией.

«ВТБ 24» и розничный бизнес ВТБ работают в строгом соответствии с законодательством, в том числе в вопросах проверки подлинности клиентских данных, заявил представитель группы ВТБ: «Мы не проводим подобный обмен информацией». По его мнению, централизованная база данных сотовых операторов может способствовать снижению уровня мошенничества.

Обмен данными через единую систему возможен, если стоимость услуг по предоставлению информации будет определяться на основании договора и если будет налажен двусторонний обмен между банками и операторами, т. е. операторы будут также вправе запрашивать информацию у банков о клиентах, заявил представитель «Мегафона».

«Если говорить о централизованной системе, то как минимум странно, что при активном обсуждении финтеха, открытых API и распределенных реестров продвигается решение, основанное на подходах из прошлого века», — считает исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова.

«На мой взгляд, проблему борьбы с мошенничеством за счет получения контроля над сим-картами можно решить уже сейчас, а создание централизованной системы и ее отладка займут по меньшей мере несколько лет», – указывает Мехтиев. Такая централизованная система, может быть, и нужна, но для каких-нибудь других целей, заключил он.

Операторов связи могут обязать сообщать банкам о смене абонентом sim-карты

Рабочая группа «по использованию информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отечественной экономике при формировании ее новой технологической основы и в социальной сфере», созданная решением главы администрации президента России 3 февраля этого года, соберется на очередное заседание 25 августа. Одним из вопросов, вынесенных на обсуждение, станет «дорожная карта» «по использованию информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отечественной экономике при формировании ее новой технологической основы и в социальной сфере по направлению «интернет плюс финансы»». Проект этой карты (есть в распоряжении «Ъ») подготовлен подгруппой «Интернет плюс финансы» под руководством основателя группы Qiwi, управляющего партнера фонда Run Capital Андрея Романенко. В группу также входят председатель совета ассоциации «Электронные деньги» Виктор Достов, представители банков, ЦБ, Росфинмониторинга и Минкомсвязи.

Предложения, представленные в «дорожной карте» (всего десять), касаются удаленной идентификации клиентов финансовых организаций. Среди них, в частности, возможность «использования технологий видеосвязи и других биометрических методов. в ходе идентификации», «проведение удаленной идентификации клиентов — физических лиц на основании информации об идентификации, проведенной иной финансовой организацией, с использованием ЕСИА», предоставление «кредитной организации на возмездной основе результатов оказания госуслуги в электронном виде или сведений о лице, являющемся пользователем ЕСИА, с его согласия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, удаленная идентификация клиентов — физических лиц на основании информации об идентификации, проведенной иной финансовой организацией, с использованием ЕСИА», а также «обязанность операторов подвижной связи передавать кредитным организациям информацию о смене абонентом сим-карты в режиме реального времени». Последнее, например, должно привести, как указано в «дорожной карте», «к снижению числа случаев мошенничества, связанных с незаконным перевыпуском сим-карт без ведома абонента и перехватом авторизационных сведений, направляемых клиенту кредитной организацией».

Господин Романенко, господин Достов и другие участники рабочей подгруппы, с которыми удалось связаться «Ъ», отказались от комментариев. Как сообщил «Ъ» источник в банке топ-10, знакомый с ходом разработки проекта указанной «дорожной карты», цель предложений — минимизировать необходимость клиентов обращаться непосредственно в офис финансовой организации при получении услуг, в том числе кредитов. Это важно, говорит банкир, для клиентов, загруженных работой и другими делами, а также для жителей отдаленных регионов страны, мало охваченных финансовыми услугами. «Например, видеосвязи в режиме онлайн, допустим по Skype, может быть достаточно для идентификации клиента при условии, что его паспорт уже проверен через государственные базы, а также при наличии надлежащих средств биометрического считывания (системы распознавания людей по одной или более физических или поведенческих черт, например по отпечаткам пальцев или по голосу)»,— указывает собеседник «Ъ».

Предложения, перечисленные «в дорожной карте», будут дорабатываться с учетом замечаний профильных ведомств, которые могут не поддержать излишне инновационные идеи. В частности, как сообщил «Ъ» источник, знакомый с позицией Банка России, мегарегулятор финансового рынка считает, что при анализе указанных предложений нужно помнить про ограничения, накладываемые FATF (группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). По словам собеседников «Ъ», знакомых с ходом обсуждения предложений, схожей позиции придерживается и Росфинмониторинг, считая, что отказ от личного присутствия клиента при оформлении финансовых услуг ведет к дополнительным рискам. Впрочем, по словам источников «Ъ», Минкомсвязь считает, что риски можно нивелировать, дополнив идентификацию биометрией. В воскресенье получить комментарии Минкомсвязи, ЦБ и Росфинмониторинга «Ъ» не удалось.

[2]

Источники

1. 
   Толчеев Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам; ТК Велби, Проспект — М., 2014. — 262 c.
2. 
   Мачин, И. Ф. История политических и правовых учений. Учебное пособие для прикладного бакалавриата / И.Ф. Мачин. — М.: Юрайт, 2016. — 220 c.
3. 
   Контрольно-кассовая техника. Нормативные акты, официальные разъяснения, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. — 113 c.
4. Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
5. Тихомиров, М.Ю. Исковые заявления в суд общей юрисдикции; М.: Тихомиров М.Ю., 2013. — 768 c.