Какая помощь предусмотрена для украинских беженцев в рф

Что делает Правительство для беженцев?

Тогда же был принят ряд важных постановлений и распоряжений Правительства РФ, касающихся фактических беженцев с Украины. Это, прежде всего:

— постановление Правительства РФ от 22.07.2014 № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке»;

— постановление № 691 «Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке»;

— постановление № 692 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения»;

— постановление № 693 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году»;

— принятые ранее распоряжение Правительства России от 16.07.2014 № 1316-р о выделении бюджетных средств ФМС России в размере до 780 млн. рублей;

— распоряжение Правительства России от 19.07.2014 № 1343-р, повысившее квоты на выдачу разрешений иностранцам на временное проживание в России.

Комментирует: эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, к.ю.н. Александр Гаганов.

Как видно, два акта Правительства касаются выделения бюджетных средств на решение проблемы украинских беженцев, еще одно постановление касается адресной финансовой помощи беженцам, остальные три могут быть интересны непосредственно фактическим беженцам.

Минрегиону России выделяется 3,5 млрд. рублей на трансферты в субъекты Федерации для покрытия расходов на проживание, питание и транспортное обслуживание. Межбюджетные трансферты рассчитываются исходя из 800 рублей в день на пребывание одного украинца. Миграционной службе выделяется 780 млн. рублей на печать бланков, медицинское освидетельствование беженцев, содержание в центрах временного размещения, проезд беженцев.

Постановление № 691 устанавливает процентные квоты на распределение фактических беженцев с Украины по регионам России. Квоты установлены исходя из того, что фактических беженцев будет 150 тысяч в 2014 году. При этом Дмитрий Медведев озвучил такие данные: 144 тысячи граждан Украины уже обратились в ФМС за получением «статуса, не связанного с работой», более 38 тысяч оформляют документы для получения временного убежища. Руководитель ФМС России Константин Ромодановский сообщил следующие сведения: в России находится 1,96 млн. граждан Украины, с 1 апреля с Юго-Востока въехало 515 тысяч украинцев. Заместитель Ромодановского Сергей Калюжный сообщил, что 4 тысячи украинцев обратились за статусом беженца. По данным губернатора Ростовской области Василия Голубева в день в Россию поступает порядка 2 тысяч граждан Украины. В ФМС прогнозируют, что за убежищем обратится еще порядка 100 тысяч украинцев .

Озвученные чиновниками данные вызывают закономерный вопрос: а достаточно ли заложенных в расчетах квот 150 тысяч украинцев? Похоже, что миграционная служба рассчитывает на то, что основная масса фактических беженцев будет устраиваться самостоятельно, не обращаясь за помощью к российскому государству.

Согласно постановлению № 691 нулевые квоты установлены для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Чеченской республики, Ростовской области, республики Крым, Севастополя. Самая маленькая квота 0,01 % предусмотрена для Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской Ленинградской областей. Самая большая квота предусмотрена для Калининградской области – 6,01 %. Большие квоты в пределах 3-4 % закреплены для Калужской области, Смоленской области, республики Башкортостан, Самарской области, Саратовской области, Нижегородской области, Свердловской области, Кемеровской области, Новосибирской области.

Квоты на выдачу разрешений на временное проживание повышены с 95530 до 146627, то есть на 50 тысяч разрешений. Максимальные квоты отданы Центральному федеральному округу – 42250 разрешений. Минимальные квоты определены для Северо-Кавказского округа (6700), Дальневосточного округа (7000), Крыма с Севастополем (5400).

Постановление Правительства № 693 предусматривает возможность выделения адресной финансовой помощи украинцам, признанным беженцами или получившими временное убежище и проживающим в семьях граждан РФ. Такие граждане Украины должны были въехать в Россию до 15 июля 2014 года и обратиться в ФМС за статусом беженца или временного убежища до 1 августа 2014 года. На адресную помощь выделяется 360 млн. рублей. Размер помощи рассчитывается так: 100 рублей на человека в день за фактическое проживание в жилых помещениях граждан РФ, но не более 30 дней (в период с 15 июля по 15 августа). То есть семья из трех человек может получить не более 9 тысяч рублей. Однако это еще нормальные деньги, если учесть, что размер единовременной помощи беженцам составляет 100 рублей.

Не вполне ясно, почему выбран именно этот период проживания. Все украинцы, прибывающие в Россию после 15 июля, автоматически исключаются из числа тех, кто может получить финансовую помощь. Вообще, если посчитать, сколько украинцев могут получить максимальную помощь (3000 рублей), получается 120 тысяч человек. Отметим также, что получение помощи обставлено бюрократическими формальностями, причем для чиновников они существеннее, чем для граждан. Кроме того, органы субъектов Федерации должны будут принять правовые акты для того, чтобы постановление Правительства РФ заработало.

Одним из самых важных можно назвать постановление Правительства РФ № 690, установившее упрощенный порядок предоставления временного убежища гражданам Украины. Проект постановления был размещен в Интернете еще 27 июня, но принят был лишь спустя месяц.

ФМС России, Правительство России провело огромную работу по обеспечению украинцев, прибывших в Россию в связи с конфликтом на Украине. Для решения проблем беженцев выделено порядка 5 млрд. рублей. По итогам правительственного совещания 22 июля даны поручения практически всем ключевым министерствам и ведомствам: ФМС России, МИДу, ФСБ, Минюсту, Минтруду, Минздраву, МЧС, Минобрнауки. Все поручения направлены на обустройство украинцев в России: упрощение порядка получения гражданства, предоставление работы, социально-бытовое обеспечение, обеспечение возможности продолжить обучение в России.

Вместе с тем возникает вопрос: почему же так долго не принимался проект постановления об упрощенном порядке предоставления убежища? Он был принят в первоначальном виде, при общественном обсуждении в Интернете замечания не поступили, обсуждение закончилось 12 июля. Для людей, ожидающих решения своей судьбы в центрах временного размещения недалеко от границы, каждый день на счету, и можно было бы сработать оперативнее.

Что еще надо сделать для беженцев в первоочередном порядке? ФМС России подготовило проект указа Президента, касающийся упрощенного порядка приема в гражданство украинцев, получивших временное убежище в России. По оценкам миграционной службы около половины беженцев намерены остаться в России навсегда и получить гражданство РФ. Реализация предложения сделать беженцев участниками программы переселения соотечественников требует больших расходов на выплату компенсации транспортных расходов, подъемных средств. Конечно, это необходимо, но наряду с этим надо предусмотреть менее затратные механизмы для тех, например, кто в состоянии устроиться на работу и получить жилье от работодателя (а такие примеры есть). Это могут быть и налоговые льготы для таких работодателей, и другие компенсационные механизмы, которые способствовали бы обустройству беженцев в меньшей мере за счет государства. Надо подумать о комплексном решении задачи социально-бытового обеспечения беженцев.

Руководитель ФМС России Константин Ромодановский сказал о том, что миграционные органы беспрепятственно продлевают срок пребывания украинцев в России с 90 дней на 180 дней. Возможно, и этот механизм следовало бы временно упростить, например, автоматически продлив сроки для всех фактических беженцев. Это позволит снизить нагрузку на сами органы ФМС, а главное, беженцем не придется беспокоиться еще и о своей легализации, дополнительно обращаться в ФМС, стоять в очередях.

В целом, несмотря на то, что российское законодательство было не готово к разрешению ситуации с массовым экстренным прибытием украинцев, государство неплохо и относительно быстро справляется с решением непростых проблем беженцев.

Пособия для беженцев из Украины в РФ

По данным Управления по делам миграции, на январь 2019 года в России насчитывалось 592 беженца, в том числе 166 человек из Украины. Иностранным гражданам, сумевшим официально доказать и получить этот статус, законом полагаются пособия, льготы и такие же права, как у россиян.

Какими нормативными актами регламентируются

• Федеральным законом от 19.02.1993 г. No 4528-I «О беженцах» — определены условия признания статуса, права и обязанности, меры поддержки, оказываемые Правительством РФ;
• Приказом МВД России от 21.09. 2017 года No 732 — описан регламент оформления и выдачи свидетельства беженца;
• Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 года № 484 – закон определяет величину и порядок выдачи вспомогательных средств лицу, получившему статус беженца.

Пособия и льготы для беженцев в России

Все пособия начисляются из федерального бюджета. Их размер фиксирован и не зависит от выбранного для проживания региона. Преимуществ в распределении льгот для граждан разных стран нет. Лица, бежавшие из Украины, получают льготы на общих основаниях.

Законодательно в РФ закреплено несколько видов льготных выплат для лиц, вынужденно покинувших свою родину. Получить наличными можно единовременную и подъемную выплату.

Ежедневное пособие

Эти средства полагаются лицам, находящимся в пунктах временного размещения в России. Размер выплаты в день на одного человека – 800 рублей.

• Питание;
• Размещение;
• Оказание медицинской помощи;
• Психологическое сопровождение.

Единовременное пособие

В 2019 году размер полагающихся средств гражданам Украины, подавшим документы на статус беженца, составляет 100 рублей на одного человека. Малоимущим гражданам, инвалидам, многодетным семьям положена выплата в размере 150 рублей на каждого члена семьи. Единовременное пособие иным категориям мигрантов не предоставляется.

Пособие по безработице

Граждане, имеющие удостоверение беженца, при наличии постоянной регистрации имеют право на получение денежных средств от фонда занятости по безработице на общих основаниях.

Пенсионные выплаты

Пенсионерам из Украины, имеющим удостоверение беженца, трудовая или социальная (по инвалидности, по потере кормильца) пенсия выплачивается ПФ РФ.

• Бесплатный проезд в общественном транспорте;
• Льготные условия кредитования;
• Средства на покупку жилья.

Порядок получения льгот для беженцев из Украины

Все граждане Украины, прибывшие в Россию на специальные территории для временного размещения, в течение нескольких дней подают заявление на признание беженцем в ближайшие органы МВД России или через интернет-портал www.gosuslugi.ru. Срок рассмотрения документов – до трех месяцев.

• Официальное пребывание в РФ;
• Трудоустройство без специального патента;
• Получение льгот и денежных выплат.

Список необходимых документов

• Заполненное лично заявление;
• Гражданский паспорт;
• Свидетельство о браке;
• Свидетельства о рождении детей;
• Любые дополнительные документы, подтверждающие основания для получения статуса.

Все бумаги должны иметь перевод на русский язык (услуги переводчика предоставляются бесплатно).

Свидетельства возвращаются заявителю после снятия копий. Гражданский паспорт сдается на хранение в МВД России.

Лица, подавшие заявление на предоставление убежища в РФ, должны пройти в обязательном порядке медицинское обследование и дактилоскопию.

Заявление на предоставление убежища в РФ

Дополнительные льготы

• Бесплатную медицинскую помощь;
• Получение социальной помощи;
• Получение пособий по рождению детей, по уходу за ребенком;
• Трудоустройство на общих с россиянами основаниях без получения патента;
• Легальное нахождение на территории РФ в течение полутора лет с возможностью продления срока;
• Выезд за границу по проездному документу.

Подъемная выплата

Беженцам, которыми являются и русскоязычные граждане Украины, при переезде в малонаселенные регионы РФ полагается единовременная подъемная выплата. Сколько средств перечислят переселенцам, зависит от выбранного региона и определяется правительством этого субъекта.

• 150 000 рублей на участника программы в первые месяцы после переезда;
• 70 000 — членам семьи переселенца;
• 90 000 — участнику программы через 18 месяцев официального проживания;
• 50 000 — остальным членам семьи;

• 20 000 — участнику программы;
• 10 000 — на остальных членов семьи;

• В заграничных представительствах МВД РФ;
• Диппредставительствах;
• Консульских отделах российских посольств в иностранных государствах.

На какую помощь могут рассчитывать беженцы с Украины в России

Военные действия на восточных территориях Украины закономерно породили рост темпов миграции из региона. Потоки переселенцев направлены как вглубь территории страны, так и за ее пределы. Значительное количество вынужденных мигрантов направилось на территорию РФ. В России оказывается посильная помощь беженцам из Украины, чтобы хоть немного упростить процесс их социализации и позволить им интегрироваться в российское общество.

За последние два года отношение российского населения к вынужденным переселенцам с территории Донбасса существенно ухудшилось. Эйфория от спасения угнетаемых русскоязычных украинцев довольно быстро развеялась реальным положением экономики в России. Упадок, вызванный санкциями, наложенными развитыми странами на Рф ввиду оккупации Крыма и территорий Донбасса, и усугубленный разработанными в Москве «антисанкций», стремительно докатился до кошельков простых обывателей. С этого момента любая помощь выходцам из Украины воспринимается негативно. Соцсети, форумы и СМИ пестрят сообщениями о том, что никакой поддержки переселенцам оказывать не нужно, соцвыплаты слишком велики и негативно отражаются на состоянии россиян. В итоге в Госдуме появился законопроект, согласно которому помощь беженцам из Украины существенно сокращается.

В 2014 году мигранты, которые обратились за помощью к властям РФ, могли пребывать в пунктах приема переселенцев с Донбасса. Здесь им предоставлялись необходимые условия для проживания, продукты питания, гуманитарная помощь. Волонтеры собирали для них одежду и прочие необходимые вещи. Однако уже осенью 2014 года срок возможного пребывания в специализированных центрах для вынужденных мигрантов был ограничен всего тремя сутками. При этом переселенцам предлагалось получить официальный статус беженца по достаточно простой процедуре. Для этого необходимо:

• обратиться к властям России с официальным прошением о предоставлении статуса беженца;
• сдать в госорган миграции внутригражданский украинский паспорт и получить документы РФ для иностранных граждан;
• выбрать регион для переселения (с июля 2014 года в перечень вошли наименее привлекательные местности России для мигрантов и даже граждан РФ – Якутия, Магадан, Камчатка, Тюмень);
• осуществить переезд и транспортировку вещей (на это переселенцам из Донбасса выделялись правительственные деньги);
• трудоустроиться.

После этого беженцы могут претендовать на получение российского гражданства в упрощенном порядке.

Поселиться в Москве, Петербурге или иных населенных пунктах России могут только мигранты из Украины, не требующие помощи, а переселяющиеся за свой счет.

800 рублей в день на беженца – миф или реальность?

В соцсетях среди недовольных потоком беженцев из Украины и тем, что им предоставляется помощь, распространяется миф о том, что каждому вынужденному переселенцу из оккупированного РФ Донбасса правительство России выдает ежедневно 800 рублей. Но так ли это? Конечно же, нет. Эта сумма выделяется содержание беженцев. Никто ее не получает наличными. В период рассмотрения ходатайства о признании лица беженцем, он пребывает на полном содержании правительства России, и это касается не только выходцев из Украины. Распределяются эти деньги таким образом:

• 250 рублей – на обеспечение пропитания переселенцев;
• 550 – на размещение и обеспечение жизнедеятельности.

Кому положена помощь

Никакой специальной помощи украинские мигранты в России не получают, они могут лишь претендовать на предусмотренные законодательством выплаты и компенсации наравне с иными претендентами на статус беженца.

Таким образом, не может претендовать на выплаты в России украинец, который переехал и поселился за свой счет либо у родственников или знакомых. Преимущества в таком пребывании в РФ очевидны:

• сохранение украинского гражданства;
• возможность выбора любого региона РФ, а не довольствоваться ограниченным набором территорий, слабо пригодных для жизни.

При этом помощь от государства в РФ не настолько существенна, чтобы менять ее на выселение в отдаленные регионы. Претендовать же на временное содержание за счет государства могут лишь потенциальные беженцы – лица, подавшие прошение о присвоении такового статуса. Кроме возможности крайне ограниченного во времени (до момента вынесения решения) проживания на 800 рублей в сутки такие индивиды могут претендовать на единоразовую выплату пособия:

• 100 рублей на каждого, подавшего заявление;
• 150 рублей при наличии у него иждивенцев.

Для сравнения: десяток яиц в Москве (октябрь 2019 года) стоят от 50 рублей. И эти суммы выплат лицам, пострадавшим от военной агрессии, по мнению граждан РФ, непосильны для страны и разоряют население.

После принятия как положительного, так и отрицательного решения содержание за государственный счет прекращается. Стоит отметить, что в 99% случаев статус присваивается.

Альтернативная помощь

Итак, на большую помощь со стороны российского правительства рассчитывать не приходится. В некоторых регионах действуют местные программы помощи переселенцам с восточноукраинских территорий. Это объясняется нежеланием местных властей провоцировать рост преступности (некоторым беженцам просто не за что жить), стремлением привлечь новых жителей, квалифицированных рабочих, улучшить демографическое положение.

Также лицам, которые нуждаются, помогают негосударственные благотворительные организации, фонды, международные организации, а также волонтеры. Они организуют сбор средств, вещей и продуктов для приезжих с проблемной территории. Ввиду того что ситуация сохраняет свою актуальность уже довольно давно, а благосостояние российских граждан снижается, сбор средств стал практически невозможен. Деньги также проблемно собирать и ввиду нередких случаев мошенничества. Преимущественно волонтерам удается собрать одежду, обувь, медленно портящиеся продукты питания, а также прочие вещи, которые необходимы для нормального проживания (средства гигиены, постельные принадлежности, посуда).

На сегодня ситуация складывается таким образом, что волонтеры и группы сочувствующих являются основной движущей силой, которая по-настоящему помогает вынужденным переселенцам из зоны вооруженного конфликта на Востоке Украины.

Таким образом, рассчитывать на большую помощь от российского правительства переселенцам из Украины, претендующим на получение статуса беженца в РФ, не приходится. На их содержание выделяется в сутки всего 800 рублей, из которых на питание предусмотрена мизерная сумма – 250 рублей (около 3,5 долларов). Помощь эта крайне ограничена сроками. Единоразовое пособие составляет всего 100-150 рублей (1,5-2,4 доллара) на соискателя. Проживать в центре размещения беженцев украинцы могут находиться лишь до 3 суток.

Более-менее реальную помощь можно получить от благотворительных организаций и волонтеров, которые продолжают свою деятельность даже в условиях глубокого экономического кризиса и снижения благосостояния населения.

Пособия беженцам и вынужденным переселенцам в 2019 году

Основные понятия

Разберемся для начала с правовыми статусами прибывающих в Россию лиц.

Итак, беженцами на территории РФ считаются лица, не являющиеся гражданами РФ, которые в силу объективных опасений стать жертвой преследований по какому-либо признаку: вероисповедания, расы, национальности, гражданства, принадлежности к определенной соцгруппе или политубеждений, находятся вне пределов страны своей гражданской принадлежности. И потому эти люди не могут воспользоваться защитой своей страны либо не желают пользоваться этой защитой ввиду определенных опасений.

Также к беженцам относят лиц, не имеющих определенной гражданской принадлежности и находящихся вне территории государства своего прежнего обычного местожительства в результате вышеописанных событий, если они не могут или не желают вернуться обратно по каким-либо соображениям.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Вынужденные переселенцы

• национальной/расовой принадлежности,
• вероисповедания,
• языка,
• принадлежности к определенной соцгруппе,
• политубеждений,

ставших поводами для враждебных акций в отношении конкретного человека или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По вышеуказанным обстоятельствам, вынужденными переселенцами признаются:

• россияне, вынужденные покинуть привычное место жительства на территории зарубежной страны и прибывшие в РФ;
• россияне, вынужденные покинуть свое место жительства на территории 1-го из субъектов РФ и прибывшие на территорию другого региона РФ.

Также выделяют такую категорию лиц как ч лены семьи вынужденного переселенца. Это постоянно проживающие с вынужденными переселенцами, вне зависимости от наличия у них статуса вынужденного переселенца, их супруги, дети и родители, иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ними совместное хозяйство, начиная с даты регистрации ходатайства о признании россиянина вынужденным переселенцем. В исключительных ситуациях иные лица тоже могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца, но уже в судебном порядке.

Какая единовременная помощь положена беженцам и вынужденным переселенцам из Украины

Предоставлении временного убежища в упрощенном порядке беженцам из Украины регулируется Постановлением Правительства РФ за № 690 от 22.07.2014.

Данный НПА позволяет гражданам Украины существенно сократить бюрократические процедуры, предусмотренные для стандартного признания лица беженцем в РФ.

Кроме того, в России существовал и еще один правовой акт в этой сфере: Порядок выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцам и беженцам» (утв. ФМС РФ 01.11.1993 N 2585. Однако с 1998 г. он утратил свою силу ввиду принятия Постановления Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484
«О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу».

Согласно действующей в РФ миграционной политике, каждый человек, вынужденно пересекший границу России, может рассчитывать на государственную помощь.

Выплаты беженцам

Единовременное денежное пособие выплачивают в размере:

• 100 р. — лицам, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу о признании беженцем на территории РФ, и каждому прибывшему с ними несовершеннолетнему члену семьи,
• 150 р. — малообеспеченным лицам (одиноким — нетрудоспособным пенсионерам, инвалидам, родителю хотя бы с 1-м ребенком до 18 лет; многодетной семье с 3-мя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ними несовершеннолетнему члену семьи.

Выплаты переселенцам

Единовременное денежное пособие выплачивается каждому члену семьи. Устанавливается оно для:

Программа помощи добровольным переселенцам

Помимо вынужденных переселенцев встречаются также и добровольно возвращающиеся из зарубежных стран в Россию соотечественники. Такие лица должны стать официальными участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Правоотношения регламентированы Указом Президента РФ от 14.09.2012 N 1289 (ред. от 15.03.2018) О реализации Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Переселяющиеся могут размещаться в городе или сельской местности. От места поселения зависит размер выделяемой материальной помощи. Если мигранты будут жить в городе, то величина государственной помощи приравнивается к размеру минимальной зарплаты.

При переезде в сельскую местность размер помощи увеличивается до двух окладов. Причем деньги для сельских мигрантов перечисляются в два этапа:

• первую часть выплат (50%) получают только после регистрации в органах миграционной службы и получения официального статуса;
• вторая половина суммы выдается после того, как семья переселенца переедет на постоянное место проживание в сельскую местность и оформит прописку в органах внутренних дел РФ .

Все пособия выплачиваются не только переселенцу, но и всем членам его семьи. В первую очередь помощь будет оказана лицам, требующим особой поддержки.

К ним относятся: матери-одиночки, сироты, пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи.

Скачать и распечатать бесплатно

Как получить помощь беженцу и переселенцу в России

Чтобы получать помощь от государства в 2019 году необходимо:

После получения статуса можно подавать документы на выдачу материальной помощи. Этими вопросами также занимаются органы ФМС .

Чтобы получить выплаты от государства необходимо предоставить:

• заявление;
• паспорт (или любую другую справку, подтверждающую личность при отсутствии паспорта);
• документ о регистрации в органах миграционной службы;
• свидетельство о рождении детей (при наличии);
• пенсионное удостоверение и (или) удостоверение инвалида (при наличии).

Для принятия решения от переселенцев могут потребовать дополнительные документы. Перечень документов в каждом регионе может быть изменен или дополнен с учетом причин переезда в РФ .

Порядок использования государственной помощи

Выплаты можно получить в бухгалтерии миграционной службы или в учреждениях Сбербанка.

Всем лицам, получавшим выплаты, в карточках регистрации делаются специальные отметки: день выдачи средств и сумма.

После официального трудоустройства выплаты иностранцам прекращаются. Для этого сотрудники службы занятости стараются подыскать работу переселенцам в приоритетном порядке.

Если гражданин отказывается от предложенной вакансии более трех раз без уважительной причины, в получении средств будет отказано.

[1]

Нужно ли возвращать государственную компенсацию

Если гражданин зарегистрировался в органах миграционной службы, но статуса беженца не получил, то выплаченная сумма не подлежит взысканию.

Полученные выплаты подлежат обязательному возврату в следующих случаях:

• если гражданин намеренно собрал и подал в миграционную службу фальшивые документы;
• если лицо предоставило недостоверные сведения о себе или утаило часть данных.

Деньги должны быть возвращены в тот орган миграционной службы, который принимал решение о выплате единовременного пособия.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Социальные программы помощи для беженцев из Донбасса в 2019 году

Украинские переселенцы — беженцы из Донбасса приезжают из этого региона не только в Россию. Их принимают и другие соседние государства, в основном прием осуществляется в Белоруссию. Из-за событий в Украине многие люди вынуждены оставлять места, свою работу и дом. Поток украинских беженцев со временем только продолжает расти. Сложная финансовая ситуация для людей, покинувших свою родину, дополняется тем, что получить пенсии и пособия достаточно проблематично. Хотя бюрократические препятствия минимизированы, на востоке Украины получить пенсии жителям довольно сложно.

Для людей, вынужденно покинувших свое место жительства, право на пенсию зависит от их статуса:

• граждане Украины при получении вида на жительство получают пенсии как у граждан России;
• получившие официальный статус беженца — пенсии как у граждан России;
• получение статуса временного убежища не дает права на российские пенсии и пособие.

По данным ФМС России на начало декабря, к ним обратилось свыше 245000 беженцев. Это официальная информация, реальные цифры могут быть больше. По данным ООН количество беженцев и перемещенных из Донбасса почти равняется миллиону.

Первое место, куда должны обращаться беженцы с востока Донбасса со всеми имеющимися вопросами, с целью получения помощи, в том числе и пенсии, — это региональное отделение ФМС. В отделениях по месту временного нахождения имеется вся нужная информация. Если есть такая возможность, переезжающим полезно будет зайти в интернете на сайт ФМС и получить ответы на наиболее часто задаваемые вопросы. Последующую помощь должны оказывать местные органы власти в соответствии с принятым законодательством.

Понятие и правовое регулирование

По мнению разных специалистов, называть переселенцев с Донбасса беженцами неправильно и по украинскому законодательству, и по Женевской конвенции. Поэтому чаще употребляют выражение «временно перемещенные лица» или временные переселенцы.

• помощь в трудоустройстве — предоставляется работа или профессиональное бучение;
• медицинская помощь;
• помощь в получении питания в месте временного содержания;
• помощь в обеспечении проезда к месту пребывания;
• финансовая помощь — денежное пособие, пенсии.

В середине сентября правительством России было принято постановление, согласно которому украинские беженцы не могут более 3 дней проживать в Крыму и крупных городах и регионах России. Украинцев ориентируют на переезд в области, где выполняется программа — помощь в переселении, в том числе предоставляется работа и оформляются пенсии.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

В итоге беженцы, приехавшие из Донбасса, в России не торопятся обращаться за статусом беженца, потому что здесь подразумевается переселение и работа в отдаленных местах. Получив статус, человек получает не только права, пенсии, привилегии и программы, по которым можно получить помощь, но и становится зависимым от российского государства. Ему так же, как и гражданам страны, нужна работа и жилье.

Законопроект по беженцам

В настоящее время в России по инициативе в первую очередь ФМС ведется работа и обсуждается возможность введения нового статуса иностранных граждан — «временная защита». 2 декабря в Общественной палате РФ состоялось начальное чтение законопроекта «О предоставлении убежища на территории РФ».

[3]

Работа велась в ФМС с сентября 2013 года. В первую очередь, закон будет актуален для беженцев в Россию из зон конфликтов на Украине (в основном ради них он и разрабатывался). Проведенная работа позволила уточнить, что предполагается возможность присвоения этого статуса не индивидуально, а группе лиц, при этом «временная защита» не является разновидностью убежища. Это лишь вынужденная экстренная мера, которая должна способствовать безопасности граждан, прибывающих в страну. Общественники и эксперты принимают и одобряют законопроект. Информация, когда планируется внести проект закона на рассмотрение в Госдуму, пока неизвестна.

Сейчас в России действует ФЗ «О беженцах». На противовес ему, в готовящемся законопроекте объединены две возможности определения положения переселенца:

• признания беженцем;
• предоставления убежища на определенное законом время.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

Нуждающемуся в помощи нужно лишь написать заявление о предоставлении ему убежища. По итогам рассмотрения он признается беженцем или ему предоставляется убежище на определенный срок. Как вариант — отказывается и в том, и в другом. Благодаря сочетанию процедур будет сокращен общий срок на принятие решений.

Кто занимается вопросами беженцев

В Украине при правительстве создан на официальном уровне координационный штаб. На сегодняшний день работой по выехавшим из Донбасса активно занимаются и общественные организации, куда и можно обратиться нуждающимся.

В России в конце июня 2014 года была утверждена рабочая группа по делам беженцев из Украины для оперативной работы по решению имеющихся проблем. Также беженцы могут получить помощь от волонтерских групп.

Тенденции развития ситуации

7 ноября 2014 власти Украины приняли резолюцию, согласно которой все программы и финансовые социальные выплаты (пенсии, пособия и прочие виды помощи) населению, которое оказалось на территориях, подконтрольным самопровозглашенным республикам, будут прекращены. Данная программа не может не привести к увеличению количества беженцев в Россию. Есть точка зрения, что эта жесткая мера как раз и была введена для того, чтобы «наказать» руководителей самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Пока не вызывает сомнений только то, что для простого населения последствия будут крайне негативными.

Беженцы из Украины, прибывшие в Россию

Когда в какой-либо стране начинаются военные действия, соседние государства сталкиваются с миграционными проблемами. Люди, вынужденные покидать свои жилища, становятся беженцами. Испытывая притеснения, лишения и страх за свою жизнь и жизнь своих близких, мигранты ищут защиту и поддержку у других прежде всего в соседних государствах. Из-за вооруженного конфликта в соседней стране массовым явлением стали беженцы в России из Украины.

Российская Федерация, будучи участником Женевской конвенции, законодательно регулирует вопросы миграции.

Вопросы предоставления официального статуса, обеспечения экономических, социальных и юридических прав тех, кто вынужден был покинуть свою страну и находится на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 « О беженцах » (ред. 31.12.2017).

Кто может претендовать на получение статуса

Этот правовой статус может быть предоставлен тем, кто не имеет гражданства Российской Федерации. На него могут претендовать граждане других государств и лица, не имеющие гражданства.

Основанием является обращение мигранта, подвергшегося притеснениям, прямой или косвенной угрозе для жизни на территории государства, гражданином которого он является или постоянно проживал. При этом заявитель не имеет возможности или не хочет возвращаться из-за имеющихся опасений.

Обязательным условием является документальное подтверждение сложившейся ситуации, только в этом случае компетентные органы рассматривают прошение и принимают решение.

В соответствии со статьей 2 Закона «О беженцах» данный статус не может быть предоставлен:

• тем, кто покинул страну по экономическим причинам, в связи с чрезвычайными природными или техногенными обстоятельствами;
• лицам, имеющим вид на жительство или разрешение на временное проживание;
• тем, у кого близкие родственники или супруг(-а) имеют ВНЖ или РВП.

Права беженцев из Украины

• находиться в РФ в течение 3 лет;
• получать социальную и медицинскую помощь;
• устраиваться на работу без приобретения патента;
• выезжать за пределы страны, получив специальный проездной документ.

Права беженцев из Украины в России не ограничиваются перечисленными положениями. Подтверждает правовой статус удостоверение беженца, которое одновременно является и удостоверением личности. Украинский паспорт и миграционная карта хранятся в отделении ГУВМ МВД на протяжении срока действия документа. Чтобы вернуться на территорию Украины, придется отказаться от статуса.

Процедура оформления статуса

Предоставление статуса беженца относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подать прошение и документы заявитель может:

1. В отделение ГУВМ по месту своего пребывания на территории России.
2. В пограничный пункт пропуска на границе с Российской Федерацией.
3. Если заявитель находится в другой стране, следует обратиться в российскую дипломатическую или консульскую организацию. На территории Украины:
   • Посольство РФ в Киеве (Воздухофлотский пр-т, 17);
   • Генеральное консульство в Харькове (ул. Ольминского, 22);
   • Генеральное консульство в Одессе (Гагаринское плато, 14);
   • Генеральное консульство во Львове (ул. Левицкого, 95).
4. При обстоятельствах, когда мигрант поставлен в необходимость незаконно пересечь границу, он должен в течение 24 часов явиться в орган пограничного контроля или отделение ГУВМ МВД.

Выбор статуса

Украинские граждане, прибывшие в Россию, должны получить законные основания для дальнейшего пребывания в стране.

Можно подать прошение на статус беженца. Если результат предварительного рассмотрения будет положительным, заявитель получит свидетельство беженца из Украины. Это даст ему право законно находиться в РФ на время рассмотрения вопроса по существу.

Существует другая возможность узаконить пребывание в стране – получить временное убежище в РФ.

Упрощенный порядок регистрации для украинцев

Для украинских граждан предусмотрены упрощенные правила. В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (от 16 января 1997 года с последующими дополнениями) не требуется в обязательном порядке постановка на миграционный учет, при наличии документа с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию страны пребывания. Это касается тех украинцев, которые приезжают в туристических целях или с частным визитом и не планируют оставаться более 90 дней.

Миграционное законодательство, а именно статья 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации », требует от иностранцев, пересекающих границу РФ, зарегистрироваться по месту пребывания в 7-дневный срок. Если целью поездки является трудоустройство и др., соблюдение этой нормы обязательно.

Государственной программой предусмотрена упрощенная регистрация жителей Донецкой и Луганской областей, которые стремятся получить статус беженца или временное убежище. Сокращен перечень необходимых для приема ходатайства документов. Согласно пункту 10 приказа МВД России от от 21 сентября 2017 года № 732 , принятие решения и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом МВД России в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.

У многих возникают вопросы: как беженцу из Украины уехать за границу и что для этого потребуется? В данной ситуации необходимо будет получить специальный проездной документ, который позволит без потери статуса выезжать за пределы РФ.

Получение временной регистрации

Регистрация является необходимой процедурой, но сама по себе не дает возможности находиться в РФ дольше 90 дней. Поэтому в течение трехмесячного срока украинскому гражданину следует позаботиться о получении законного основания для дальнейшего проживания в стране. Помимо статуса беженца и получения временного убежища легальным основанием может быть:

• наличие патента;
• разрешение на временное проживание (РВП);
• вид на жительство (ВНЖ).

Если беженец из Украины хочет остаться в России и в будущем обрести гражданский статус, ему нужно подготовить документы и подать в отделение ГУВМ МВД заявление на получение РВП, рассмотрение которого в общем порядке займет до 6 месяцев. На период принятия решения заявитель получит право законно находиться в РФ.

В миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания, нужно подать:

• гражданский или заграничный паспорт;
• миграционную карту;
• документы на право собственности и согласие владельца жилья, в котором регистрируется мигрант;
• квитанцию об уплате госпошлины в сумме 350 рублей.

Послабления для украинских беженцев

Государственные программы предусматривают льготы беженцам из Украины в России.

Обладатели официального статуса получают ряд преимуществ:

• переезд в регион пребывания финансируется из госбюджета;
• местные власти предусматривают выделение средств для обустройства украинцев на новом месте. Размер подъемного пособия зависит от региона, меньше всего он в крупных городах;
• действуют региональные программы по трудоустройству и социальному обеспечению приезжих;
• переселенцам выделяется жилье во временное пользование, кроме того, может быть дана возможность оформить кредит беженцам Украины для приобретения собственной недвижимости;
• предоставляются льготы по уплате налогов на доходы физических лиц и земельного налога, государственной и таможенной пошлины;
• законодательством предусмотрена упрощенная процедура принятия в гражданство РФ.

Помощь в трудоустройстве

Проблема обеспечения мигрантов рабочими местами стоит очень остро в густонаселенных городах и регионах РФ. Среди местных жителей есть те, кто настроен против беженцев с Украины, которые составляют серьезную конкуренцию.

Западная Сибирь и приграничные регионы заинтересованы в привлечении рабочей силы. При наличии официального статуса украинским гражданам не потребуются никакие дополнительные разрешения на работу.

Популярные вакансии

Украинским мигрантам, которые признаны беженцами, предлагается официальное трудоустройство на тех же условиях, что и гражданам России. Во многих районах востребованными являются строительные и рабочие профессии. Украинцы часто выбирают вакансии водителей, продавцов, воспитателей, медсестер и учителей.

Привлечение специалистов высокой квалификации является приоритетной задачей для некоторых регионов. Врачи различного профиля, специалисты в технической, производственной областях и других сферах смогут найти хорошую работу по своей специальности с достойной оплатой.

Благотворительная помощь жителям Украины

Пункты помощи расположены как в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге, Свердловске, Екатеринбурге), так и небольших городах и поселениях.

Вынужденные мигранты, ожидая решения по своему ходатайству, размещаются в специализированных центрах. Здесь им предоставляется бесплатное проживание и питание. В течение нескольких дней им предлагается регион, готовый принять мигрантов.

Субъекты РФ, которые готовы принять украинцев

Густонаселенные регионы РФ не имеют возможности обеспечить работой и жильем большое количество мигрантов, желающих здесь поселиться. Существуют ежегодные квоты на прием беженцев, выдачу РВП и т.д.

Менее населенные регионы, такие как Якутия, Камчатка, Магадан, Тюмень, Кузбасс, Приморский край, Забайкалье, готовы оказать помощь беженцам из Украины. Тот, кто отправится в один из этих регионов, сможет воспользоваться преимуществами, которые дает Государственная программа по переселению в Россию соотечественников. В 2019 г. ее участниками являются 57 областей в 7 федеральных округах.

[2]

Размер подъемных выплат, выделяемых переселенцам из местных бюджетов, колеблется в зависимости от региона и составляет от 20 до 240 тысяч рублей.

Численность украинских беженцев в РФ

По статистическим данным, вновь прибывшие украинские беженцы в России в 2017 году составили менее 124 тысяч человек. За все время вооруженного конфликта на Донбассе РФ приняла 2,5 миллиона мигрантов из соседней страны. Некоторые из них впоследствии вернулись на родину или переехали в другие государства. Более 400 тысяч украинцев получили права беженцев или временное убежище. С каждым годом этот статус предоставляется все меньшему количеству людей.

Сложно сказать точно, сколько на сегодня в России беженцев с Украины. Многие уже получили РВП, ВНЖ или гражданство и успешно интегрировались в российское общество.

Источники

1. 
   Кофанов, Л.Л. Древнее право. Ivs antiovvm; М.: Спарк, 2012. — 313 c.
2. 
   Теория государства и права. Введение в юриспруденцию. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 128 c.
3. 
   Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник; М.: Норма; Издание 4-е, испр. и доп., 2012. — 912 c.
4. Гришаев, П.И. Немецко-русский юридический словарь / П.И. Гришаев, Л.И. Донская, М.И. Марфинская. — М.: РУССО, 2016. — 622 c.
5. Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: КноРус, 2016. — 112 c.