Ответ эксперта насколько законно устанавливать камеру на рабочем месте, нарушает ли это мои права

Законно ли видеонаблюдение на рабочем месте?

Компании можно разделить на два типа: те, которые обязаны устанавливать видеонаблюдение согласно нормативным актам, и те, которые монтируют камеру по своему желанию. Просто так установить видеокамеру на работе не получится. Процедура должна выполняться в соответствии со всеми законами. В обратном случае могут возникнуть проблемы.

Цели установки видеонаблюдения

Видеонаблюдение монтируется со следующими целями:

• Организация безопасного рабочего пространства.
• Контроль над офисами и производственными помещениями.
• Контроль над сотрудниками.
• Обеспечение пожарной и санитарной безопасности.
• Предупреждение хищения ценностей.

Количество камер и места их установки зависят от целей организации наблюдения и особенностей предприятия.

Законен ли монтаж видеокамер?

Нормы, касающиеся именно видеонаблюдения в фирме, отсутствуют. Соответствующие указания содержатся только в нормативных документах. Они обязывают руководителей ряда компаний устанавливать камеры. Особые указания есть в разъяснениях Роскомнадзора. Разъяснения эти основываются на статье 74 ТК РФ, которая устанавливает необходимость получения письменных согласий от работников в случае изменений на рабочем месте. Из нормативных актов можно сделать вывод о том, что установка камер – это изменение технологического свойства. То есть оно требует получения согласия от сотрудников. Об изменениях нужно уведомить работника заблаговременно.

Камеры обязательно должны быть установлены в образовательных и медицинских учреждениях. Эта необходимость оговорена ФЗ №323 от 21 ноября 2011 года. Связана она с необходимостью обеспечения пожарной безопасности. Камеры также помогают предупредить террористические акты. В ФЗ №152 от 27 июля 2006 года указано, что при установке видеонаблюдения нужно разместить соответствующие информационные плакаты. Сотрудники должны знать, что их снимают.

ВАЖНО! Работодатель не имеет права привлекать трудящихся к ответственности на основании записей с камер в том случае, если работник выполняет нормы выработки или дневной план.

Особенности уведомления сотрудника о видеонаблюдении

Сотрудников обязательно нужно уведомить о нововведениях за 60 дней до установки камер. Сделать это можно двумя способами:

1. Под роспись прямо на работе.
2. Отправкой заказного письма.

Также нужно получить письменное согласие от трудящегося. Если он согласен на изменения, нужно оформить дополнительное соглашение, которое прилагается к трудовому контракту. Работодатель должен попросить у сотрудников согласие на обработку персональных данных (ОПД). Письменное согласие должно включать в себя следующие положения:

• ФИО и прочую информацию о сотруднике.
• Название компании.
• Срок действия соглашения.
• Дату составления.
• Подпись сотрудника.

В документе нужно указать, с чем именно связана ОПД (установка видеокамер).

Можно ли устанавливать скрытое видеонаблюдение?

Вести съемки скрытно от работников запрещается. Если работодатель установит камеры скрыто, его ждет административная или уголовная ответственность. Административное наказание предполагает назначение штрафа:

• 1-5 тысяч рублей — для должностных лиц и ИП.
• 30-50 тысяч рублей — для ЮЛ.

Такой размер штрафов оговорен статьей 5.27 КоАП РФ. Работодатель также подвергается уголовному преследованию на основании статьи 137 УК РФ. Неправомерный сбор сведений о сотрудниках предполагает лишение свободы до 2 лет.

Что делать в ситуации, когда сотрудник не соглашается на видеоконтроль

• Видеосъемка – это норма, установленная законом.
• Установка камер представляет собой метод контроля, а работодатель имеет право контролировать своих сотрудников.

Если сотрудник не дает согласия на установку камер, он может быть уволен на основании статьи 77 ТК РФ. Этот нормативный акт устанавливает право работодателя на увольнение в том случае, если трудящийся отказывается работать с учетом нововведений на рабочем месте.

Что делать сотруднику, если видеокамеры установлены без согласия

Если работодатель установил камеры без согласия и сотрудник обнаружил это, последний может обратиться в правоохранительные структуры. К примеру, это может быть ОВД или прокуратура. Самостоятельно демонтировать записывающее оборудование запрещено.

ВАЖНО! Если работодатель обнаружит на записях правонарушения со стороны сотрудника (к примеру, воровство), он не сможет привлечь человека к ответственности в случае, если ведется скрытое видеонаблюдение.

Порядок введения видеонаблюдения в компании

Работодатель для введения видеонаблюдения в рамках рабочего процесса должен пройти через следующие шаги:

1. Внесение положения о наблюдении в Правила локального рабочего распорядка.
2. Формирование Положения о наблюдении. В нем нужно прописать все помещения, в которых устанавливаются камеры.
3. Издание приказа об установлении измененной редакции Правил локального распорядка.
4. Издание Положения о наблюдении. В документе нужно указать дату установки камер, перечень ответственных лиц.
5. Ознакомление сотрудников с составленными документами: Приказами, Положениями.
6. Установка видеокамер.
7. Размещение табличек о видеонаблюдении.

Это законный порядок организации видеонаблюдения. Если проигнорировать необходимость получения согласия, оформления документов, процедура в полной мере законной не будет.

Перечень оборудования, нужного для организации видеонаблюдения

Для организации видеонаблюдения на предприятии понадобятся эти технические средства:

Ко всем техническим инструментам предъявляются определенные требования:

Ответ эксперта: Насколько законно устанавливать камеру на рабочем месте, нарушает ли это мои права?

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Работодатель установил видеокамеру в кабинете предрейсового и послерейсового медосмотра. Законны ли действия работодателя? Не нарушает ли работодатель при этом права работников?
Не приводят ли его действия к разглашению врачебной тайны?

Согласно части второй ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) на работодателя возлагается обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) работников. Так, обязанность отдельных работодателей проводить предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей транспортных средств предусмотрена п.п. 1 и 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей. Целью проведения послерейсовых медицинских осмотров является выявление признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 46 Закона N 323-ФЗ).

Законодательством не урегулированы основания и порядок применения работодателями систем видеонаблюдения при совершении каких-либо действий в рамках трудовых отношений, в том числе при проведении медицинских осмотров работников. Тем не менее считаем необходимым обратить внимание на следующее. В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ) любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, признается персональными данными этого лица (субъекта персональных данных). При обработке персональных данных (которая включает, в частности, сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ и иные действия (операция) или совокупность действий (операций) с персональными данными — п. 3 ст. 3 Закона N 152-ФЗ) работодатель должен соблюдать требования ТК РФ и Закона N 152-ФЗ.

Так, п. 1 ст. 86 ТК РФ предусматривает, что обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества. Согласно п. 2 той же статьи при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами. Из п. 4 ст. 86 ТК РФ следует, что работодатель вправе получать и обрабатывать сведения о состоянии здоровья работника (относящиеся к специальным категориям персональных данных в силу ч. 1 ст. 10 Закона N 152-ФЗ) только в случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Случаи обработки персональных данных, которая может осуществляться без согласия их субъекта (работника), перечислены в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 и п.п. 2-9 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ. Так, п. 2.3 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ обуславливает возможность обработки персональных данных без согласия их субъекта соответствием такой обработки трудовому законодательству. А п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ указывает на допустимость обработки специальных категорий персональных данных в случае, если она осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну.

Как следует из вопроса, основание обработки персональных данных, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ, имеет отношение и к рассматриваемой ситуации, поскольку медицинские осмотры проводятся силами штатных специалистов работодателя, на которого вследствие этого распространяется обязанность по неразглашению сведений, составляющих врачебную тайну (ст. 13 Закона N 323-ФЗ). При этом, на наш взгляд, организованная работодателем видеозапись предрейсового или послерейсового медицинского осмотра водителей, поскольку он осуществляется силами самого работодателя, сама по себе к разглашению врачебной тайны не приводит. Кроме того, действия (операции), совершаемые с персональными данными, определяются оператором, осуществляющим их обработку (п. 2 ст. 3 Закона N 152-ФЗ), а прямого запрета на обработку персональных данных с использованием видеозаписи законодательство не содержит.

Безусловно, приведенные критерии имеют оценочный характер и в каждой конкретной ситуации должны рассматриваться индивидуально. Если обстоятельства той или иной ситуации позволят прийти к выводу о том, что сведения о работниках, о состоянии их здоровья, получаемые с использованием средств видеозаписи, избыточны по отношению к целям обработки персональных данных (выявлению факторов, влияющих на способность водителей транспортных средств к осуществлению трудовой деятельности), обработка персональных данных таким способом не может осуществляться без письменного согласия работников (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

6 ноября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Ответ эксперта: Насколько законно устанавливать камеру на рабочем месте, нарушает ли это мои права?

Макарова Оксана Владимировна 7 июля 2014, 19:33

Ответ эксперта

На сегодняшний день вопрос о правомерности и порядке осуществления аудио- видеосъемки на рабочем месте законодательством четко не урегулирован. Среди юристов на этот счет имеются различные мнения, разные подходы встречаются и в судебной практике.

В этой ситуации мы рекомендуем опираться на позицию заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца, который в интервью журналу «Главная книга» (№9 за 2012 г.) относит осуществление видеосъемки к одному из способов обеспечения охраны труда. При этом он обращает внимание, что формы и способы охраны труда должны быть указаны в локальном акте работодателя или в трудовом договоре, а для осуществления аудио- видеонаблюдения работодатель обязан предоставить данное положение локального нормативного акта для ознакомления под роспись (ст.212 Трудового кодекса РФ (далее – «ТК РФ»), что соответствует праву работника на получение достоверной информации об условиях охраны труда на рабочем месте (ст.219 ТК РФ). Места осуществления аудио-видеосъемки, а также способы аудио-видеосъемки должны быть отражены в локальном акте или трудовом договоре с учетом специфики деятельности организации (в данном случае — магазина).

В том случае, если работодатель не уведомит сотрудников об установке системы аудиовизуального контроля, по мнению И.И.Шкловца, такие действия могут быть квалифицированы как нарушение действующего законодательства и являться основанием для привлечения работодателя к ответственности по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ («Нарушение законодательства о труде и охране труда»), которая предусматривает возможность наложения на юридическое лицо штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток. Если же окажется, что в результате аудио-видеосъемки работодатель осуществляет незаконный сбор информации о частной жизни работника, составляющей личную или семейную тайну, такие действия могут подпадать под признаки уголовного преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Видеонаблюдение на работе. Юридические аспекты

Установка камер видеонаблюдения решает множество задач и почти всегда записи связаны с людьми в кадре. Для того, чтобы не нарушать их права, нужно быть юридически подкованным. Ниже описаны основные аспекты, которые нужно не только знать, но и применять по месту использования видеонаблюдения.

Огра ничения, касающиеся установки камер

Для удобства восприятия и охвата всех видов ограничений приведем их в таблице ниже.

Не требуется разрешения, уведомления работников в ситуации ведения в отношении них следственных действий. В этом случае правоохранительные органы получают лишь соответствующее судебное решение о допуске к ведению видеонаблюдения с целью сбора доказательств по уголовному делу. Все это ничуть не противоречит нормам, указанным в таблице. Данные исключения следуют из положений гл.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Как же в нужных документах правильно прописать использование системы видеонаблюдения? От точности формулировок зависит правомочность наличия видекамер в офисе. Кроме того, правильная фраза минимизирует вероятность оспаривания данных видеосъемки при использовании их в качестве доказательств по гражданско-правовому спору, а также уменьшит риск признания видеозаписи недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона. Итак, сформулируем варианты соответствующих пунктов ниже.

В разделе «Условия труда» наряду с указанием режима работы, фактического места работы, можно указать: «Работник осведомлен и согласен с использованием работодателем системы видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности работника и работодателя».

В раздел «Обязанности работника» нужно добавить пункт: «Работник обязуется выполнять требования Правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов работодателя, устанавливающих внутриобъектовый режим и порядок его соблюдения».

В раздел «Прочие условия» или «Конфиденциальность» следует включить норму следующего содержания: «Работник предоставляет право представителям организации, осуществляющей охрану объектов работодателя на договорной основе, получать, обрабатывать и при необходимости передавать свои персональные данные, полученные при помощи систем видеонаблюдения, установленных на территории работодателя, с целью обеспечения безопасности сторон трудового договора и выявления нарушений законодательства РФ и локальных нормативных актов работодателя».

Локальные акты в организации могут быть различными. Предлагаем несколько вариантов формулировок. Например, в акте «О внутриобъектовом режиме» можно указать, что «на объекте используется сертифицированная система видеонаблюдения, данные которой контролируются охранным предприятием, осуществляющим охрану объекта на договорной основе».

В «Правилах соблюдения системы видеофиксации мероприятий с денежными средствами» (применяется в кассах организаций) следует предусмотреть норму о том, что «при осуществлении расчетов денежными средствами кассир осуществляет пересчет, проверку и выдачу денежных знаков в прямом развернутом виде, с пересчётом полистно в квадрате осуществления сверхточной видеосъемки кабины кассира».

И, наконец, в положении «О конфиденциальной информации» необходимо прописать: «Производимая на предприятии видеосъемка системой видеонаблюдения является конфиденциальной информацией, не подлежащей распространению, кроме случаев, установленных законом и локальными нормативными актами предприятия».

Указанные формулировки и перечень актов являются примерными и могут быть расширены или дополнены каждым работодателем по своему усмотрению.

Что касается скрытого видеонаблюдения

В случае ведения открытого видеонаблюдения цель ясна и понятна, соответствует обоснованию, указываемому работодателем в трудовых договорах и локальных актах: для обеспечения безопасности, пресечения преступлений, иных правонарушений, дисциплинарных проступков работников. То есть цель превентивная.

[3]

А вот скрытое, негласное собирание информации — из области расследования преступлений или оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Однако ОРД могут заниматься только органы, перечисленные в ст.13 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Далее — закон об ОРД), в том числе негласно проводить оперативно-розыскные мероприятия (ст.15). Негласное видеонаблюдение производится специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Перечень таких спецсредств был утвержден постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 №214 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию» (далее — постановление №214). Таким образом, работодатель, не являясь органом внутренних дел или иным специализированным субъектом, указанным в Законе об ОРД, заниматься скрытым видеонаблюдением при помощи спецсредств не имеет права.

Однако и в данном случае вопрос не является до конца решенным. Ведь под скрытым видеонаблюдением можно понимать и видеосъемку обычной камерой (не относящейся к спецсредствам), но с такого ракурса или расстояния, при которых сама видеокамера не будет видна работнику (или посетителю работодателя). Такое видеонаблюдение, по сути, является открытым (имеются информационные таблички, документально зафиксировано), но визуально неопределенным для лица, которого снимают. Тогда видеонаблюдение можно назвать скрытым, но не негласным.

То есть под скрытым наблюдением понимается ситуация, в которой сама видеокамера работнику может быть не видна из-за специфики потолочного покрытия или самого помещения, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность. Например, видеокамера может быть расположена на высоте 10 метров на стройплощадке, что визуально с такого расстояния ввиду малых размеров видеокамер не определяется. Или установлена в лаборатории за зеркальным потолком ввиду невозможности нарушать герметичность помещения. Однако при наличии соответствующих табличек и юридическом оформлении согласия работника, такая скрытая видеосъемка будет также являться законной, так как разрешение на нее будет получено гласно, с согласия работника, при надлежащем его информировании. Просто в этом случае предупреждающая информация будет указывать на то, что видеонаблюдение является скрытым.

Это может быть кража, присвоение ввереного имущества. Причем зафиксированные противоправные действия могут быть совершены как сотрудником предприятия, так и его клиентом. От этого будут зависеть и дальнейшие действия руководства: в отношении сотрудника может быть проведена проверка, строгая беседа и последующее увольнение или же все вышеперечисленное, но с передачей соответствующего заявления и материалов видеосъемки в правоохранительные органы.

В отношении клиента организации ситуация также может быть разрешена или мирным путем (отпустили восвояси, не требуя заведения уголовного дела о покушении на кражу), или же с привлечением правоохранительных органов для разбирательства с целью возбудить уголовное дело в отношении такого преступного клиента, а затем — наказать его по всей строгости закона. Но это будет уже не в компетенции работодателя. Следует отметить, что в силу ст.81 УПК РФ видеозапись может являться вещественным доказательством по уголовному делу, если такое доказательство получено с соблюдением требований закона.

. нарушение работником трудовых обязанностей

Установив видеокамеры на территории предприятия, работодатель с легкостью сможет отследить, кто опаздывает на работу, а кто любит уйти пораньше. Легко выяснить, кто на работе не соблюдает требования охраны труда, не надевает сертифицированную спецодежду, игнорирует страховочные мероприятия. Нетрудно будет посчитать и рабочее время, реально отработанное работником, а не потраченное на разговоры и перекуры с коллегами. Такую негативную сторону систем видеонаблюдения работник начинает ощущать на себе, когда работодатель привлекает его к дисциплинарной ответственности. В этом случае фиксацией нарушения, конечно, будет являться не сам диск или флэш-карта, а акт служебной проверки, в котором производится анализ данных, полученных с видеозаписи.

. нахождение на объекте работодателя посторонних лиц

При отсутствии на предприятии системы сигнализации, тревожной кнопки, оператор (охранник), зафиксировавший проникновение на объект (в нерабочее время или с нарушением пропускного режима), может вызвать спецподразделение охранной организации (усиление) или же обратиться в органы полиции о нападении.

Кроме того, в случае последующего обнаружения пропажи личных вещей сотрудников, данные видеозаписи могут быть использованы в качестве вещественного доказательства по уголовному делу о краже.

. аварийную ситуацию с оборудованием или работником

В любом из вышеуказанных случаев первым делом осуществляется эвакуация работников с места аварии, вызов спецслужб, оказание первой помощи пострадавшим.

Если произошла авария оборудования (без пострадавших), то принимаются меры внутреннего характера с целью нераспространения аварийной ситуации на иные объекты инфраструктуры предприятия (локализация аварии). Если есть пострадавшие, то данные видеозаписи помогут восстановить картину произошедшего. Указанные записи будут иметь большую ценность при расследовании несчастного случая на производстве, при установлении причин аварии.

Если работодатель нарушает закон

Работодателям в их стремлении контролировать все и вся следует помнить, что ответственность за незаконное видеонаблюдение на предприятии лежит в плоскости уголовного права.

Во-первых, ст.137 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Данный вид ответственности наступает за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или средствах массовой информации. Под указанный состав может попасть и видеосъемка работника, осуществленная без его согласия. За совершение этого преступления виновное лицо может быть лишено свободы на срок до двух лет.

Во-вторых, ст.138.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Преступник может лишиться свободы на срок до четырех лет. Многие, неправильно трактуя данную норму, приходят к выводу, что установка камер в офисе чревата привлечением к уголовной ответственности. Однако это не так. Заметьте, что объективная сторона преступления — это незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, можно найти в постановлении №214. Обычная видеокамера, о нахождении которой в офисе сообщают специальные информационные таблички, к ним не относится. Поэтому приобретение в специализированном магазине комплекса открытого видеонаблюдения не будет образовывать состава преступления.

Во-первых, работодатель должен помнить о том, что подглядывать нельзя! Видеокамеры устанавливаются с законной целью, а не для наблюдения за частной жизнью работника. Установка видеокамер в раздевалках, туалетных комнатах и везде, где работник может оказаться раздетым, является прямым нарушением ч.1 ст.23 Конституции РФ и будет унижать его честь и достоинство.

Во-вторых, для установки системы видеонаблюдения необходимо соблюсти некоторые юридические тонкости: получить согласие работников на видеосъемку, уведомить о ведущемся видеонаблюдении. Все это достигается включением особых пунктов в трудовые договоры с работниками и в локальные акты работодателя. Всеобщее уведомление достигается размещением соответствующих табличек с информацией «Внимание! Ведется видеонаблюдение!»

В-третьих, применяемое оборудование должно быть сертифицированным и не должно входить в перечень специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В противном случае, должностных лиц работодателя ждет привлечение к уголовной ответственности по ст.138.1 УК РФ.

В-четвертых, видеонаблюдение может быть скрытым (но не спецсредствами). В этом случае предупреждающая информация будет указывать на то, что видеонаблюдение является скрытым.

В-пятых, видеозапись может помочь в доказывании вины преступника — в уголовном процессе или вины работника в нарушении трудовой дисциплины — в делах по трудовым спорам. Однако в качестве доказательства видеозапись может использоваться только в том случае, если она получена в полном соответствии с требованиями закона (см.таблицу наверху). В противном случае суд признает видеозапись недопустимым доказательством.

В-шестых, нарушение правил установки видеокамер и юридического оформления введения системы видеонаблюдения может повлечь как успешно выйгранные работниками трудовые споры, так и привлечение должностных лиц работодателя к ответственности.

Оригинал текста — «Кадровая служба и управление персонала предприятия», №8, август 2012г

Может ли работодатель устанавливать камеры на рабочем месте?

Видеофиксация давно стала обыденной вещью на улицах, в крупных торговых или развлекательных центрах, в других местах, где потенциально возможно массовое скопление людей. В большинстве случаев это связывается с вопросами безопасности и контроля.

В последнее время всё более широкое распространение получает применение видеокамер на предприятиях и организациях, причём непосредственно на месте работы конкретного человека. Насколько такое положение вещей соответствует требованиям законодательства?

Юридический портал bukva-zakona.com обращает ваше внимание на то, что прямого запрета на проведение видеосъёмки на рабочих местах не существует. Однако, при этом оговариваются несколько условий для осуществления этого.

Условие 1. Использование камер видеофиксации должно быть оговорено в локальных нормативных актах.

Если такого положения нет, то прежде, чем приступать к установке видеооборудования необходимо его разработать, утвердить и ввести в действие.

В нём должно быть отображена не только возможность проведения видеосъёмки, но и меры защиты личных данных и ответственность за нарушение этого.

Условие 2. Работодатель обязан проинформировать наёмного работника о факте проведения видеофиксации во время осуществления производственного процесса и зафиксировать факт такого информирования под роспись.

Просто поставить видеокамеру на каждое рабочее место администрация не имеет права, сначала он должен предупредить всех работников, кого это затронет и получить их одобрение на данное действие. В случае приёма на работу новых сотрудников все они подписывают соответствующее согласие, если подобное правило, существующее в организации, их не устраивает, то трудовой договор не будет подписан.

Если ситуация касается действующих сотрудников, и установка видеооборудования происходит на функционирующем рабочем месте, то необходимо, чтобы все работники, кого это затронет, оформили письменное согласие. Поскольку установка систем наблюдения и контроля на рабочих местах будет предусмотрена внутренними документами, то несогласие на это со стороны работника позволит работодателю в одностороннем порядке пересмотреть трудовой договор.

Обратите внимание! Информация из данной статьи может быть не полной, по причине частого изменения законодательства. Кроме того, конкретно ваша ситуация возможно требует, более детального изучения. Поэтому советуем проконсультироваться с нашими специалистами по телефонам: в Москве +7 (499) 938-44-32, в Санкт-Петербурге: +7 (812) 467-34-03, По всей России 8 (800) 511-81-26 — это бесплатно, анонимно и профессионально!

Условие 3. Администрация не имеет права требовать от наёмного работника предоставления сведений из его личной жизни.

Действующая видеокамера позволит работодателю, например, узнать, что в рабочее время работник совершал звонки, не относящиеся к его трудовым функциям. Но дальше этого работодатель не имеет права заходить – нельзя требовать отчёта о том, с кем вёлся разговор, какова была тема беседы и так далее. Если трудовые обязанности выполняются в полном объёме, то к работнику вообще нельзя применить никаких санкций.

Данное условие также запрещает установку устройств видеофиксации в местах, не относящихся к производственному процессу. Например, нельзя устанавливать видеонаблюдение в курительной комнате или туалете, поскольку, очевидно, что данные объекты не могут считаться рабочими местами и контроль над работником в таких местах не может повлиять на качество производственных процессов и соблюдение трудовой дисциплины.

Условие 4. Полученная информация не должна быть использована не по назначению. в том числе передана третьим лицам.

Устанавливая камеры видеофиксации работодатель принимает на себя обязанность обеспечивать сохранность полученной информации и недопущения к ней других лиц. Если полученная в результате съёмки информация всё же станет достоянием общественности, то работодатель может понести наказание вплоть до уголовного за необеспечение сохранности личных данных или их разглашение.

Таким образом, применение видеокамер в организациях не является противозаконной, но для этого должны быть соблюдены описанные условия.

Если говорить о целях, которые преследует работодатель устанавливая системы видеонаблюдения, то основными являются:

• контроль над исполнением подчинёнными своих должностных обязанностей;
• удалённый контроль над материальными ценностями, товарами, продукцией и так далее;
• контроль над соблюдением подчинённым персоналом требований безопасности труда, правильности выполнения производственных процессов;
• контроль над поведением посетителей в тех местах, где осуществляется приём граждан и потенциально могут возникнуть нештатные ситуации;
• сбор статистических данных (например, определение максимального потока посетителей в зависимости от времени и дня недели);
• для решения вопросов безопасности на территории организации и осуществления пропускного режима;
• для выявления эффективности труда;
• для контроля над действиями сотрудников, связанных с предоставлением услуг населению.

Юридический портал bukva-zakona.com считает необходимым ещё раз напомнить, что установка видеокамер возможна на рабочем месте, но никак не в тех местах, которые не относятся к производственному процессу.

Если установленные камеры будут обнаружены в местах, для этого не предназначенных, то минимум на что имеют право работники, это на то, чтобы потребовать от администрации их немедленного демонтажа и удаления всех полученных с этих камер сведений.

Ответ эксперта: Насколько законно устанавливать камеру на рабочем месте, нарушает ли это мои права?

Многих работников современных компаний заботит вопрос о том, законно ли устанавливать камеры на рабочем месте. Конкретно про видеонаблюдение в фирме законодательно не закреплено. Такие нормы содержатся во внутренних нормативных документах. Они обязывают руководителей ряда компаний устанавливать камеры и предупреждать сотрудников об их наличии. Скрытое видеонаблюдение без предупреждения запрещено. Если камер раньше не было и было принято решение об их установке, то об этом следует известить работников. Самый распространённый способ — под подпись на рабочем месте. Для гарантий согласия работодателю необходимо получить письменное подтверждение от сотрудника. На словах такое мероприятие не проводится. В Конституции РФ указано, что сбор и хранение информации о жизни человека без его на то согласия не допускается. В этой ситуации работодатель автоматически становится хранителем персональных данных сотрудников.

Камера наблюдения на рабочем месте, несомненно, очень удобная вещь. В первую очередь для работодателя. Вот например, он всегда может посмотреть чем заняты сотрудники на рабочих местах или в его отсутствие. Или при возникновении спорных ситуаций, когда одна из сторон явно что-то недоговаривает, то просмотр камеры поможет установить истину и наказать виновных.

Да с психологической точки зрения, для сотрудников это достаточно неприятно. Даже если целый день работать не отвлекаясь, то чувство, что за тобой следят будет выбивать из колеи. Подобное обычно очень хорошо ощущается на интуитивном уровне и придаёт некой нервозности. Хотя в тех же спорных ситуациях и для работника есть плюс – если никак не доказать свою правоту, то в некоторых моментах съёмка с камеры может сыграть на руку и восстановить авторитет в глазах руководителя. Конечно, это будет полезно в случаях, если сам сотрудник ответственно подходит к работе и занят ей в рабочее время, а не зависает в телефоне. Хотя многие руководители не видят в этом большой проблемы, если работа выполняется в срок и нареканий других нет.

На моей практике был случай, когда камера помогла не уволить человека. Один работник затаил обиду на своего коллегу и, чтобы ему досадить спрятал нужный документ. Это действие попало в поле зрения камеры и вопрос решился в пользу невиновного, хотя ранее его планировали уволить за потерю важного документа.

Также положительным моментом от камеры можно назвать гарантию безопасности от хищения на предприятии. Люди разные, попадаются и такие сотрудники.

Итак, подводя итог можно заключить, что установка видеокамер на рабочем месте законна, но только в случае правильного уведомления сотрудников об этом и при условии надёжного хранения полученных с камер данных.

ЗАКОННОСТЬ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

Одной из главных составляющих систем безопасности сегодня является система видеонаблюдения, камеры которой ведут непрерывную трансляцию и запись всего происходящего на охраняемом объекте.

Использование камер позволяет не просто фиксировать, а предотвращать кражи имущества, посягательства на личную безопасность граждан, нарушения режима объектов и т. д. Полученные таким способом видеозаписи принимаются в суде в качестве доказательств.

Но всегда ли установка камер, особенно скрытых от посторонних глаз, будет законной процедурой? Подобная деятельность в ряде случаев может быть расценена как нарушение одного из конституционных прав человека — на неприкосновенность частной жизни. За подобное нарушение грозит весьма серьезное наказание. Разберемся, какие положения закона могут воспрепятствовать желанию собственника обезопасить свое имущество.

ЗАКОННОСТЬ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ

С юридической точки зрения, установка камер видеонаблюдения в общественных местах будет полностью законной. Дело в том, что заранее определить, кто именно попадет на съемку в таких местах, невозможно.

Однако есть ряд моментов, о которых необходимо помнить, планируя установку систем видеонаблюдения в публичном месте:

1. Необходимо предупреждать граждан, о том, что такое наблюдение ведется. Для это используют объявления по громкой связи, правила посещения или информационные таблички, где помимо письменной информации размещают понятный всем рисунок видеокамеры.

Если предполагается присутствие на охраняемом объекте иностранцев, то надписи дублируются на наиболее распространенных языках. Как правило, это английский, но могут быть и другие, в зависимости от местной специфики (например, китайский).

2. Для того, чтобы в дальнейшем можно было использовать записи с видеокамер в качестве доказательств по гражданским искам, административным или уголовным делам, о наличии такой аппаратуры и намерении ее установить необходимо уведомить Роскомнадзор.

3. Даже в местах, подпадающих под определение публичных, использование видеокамер далеко не везде возможно. Так, под понятие «частной жизни», защищенной от вторжения и фиксирования без согласия гражданина, подпадают общественные туалеты, раздевалки спортивных центров и бассейнов, кабинеты врачей, номера гостиниц и т. д.

Ведение в них съемки будет расценено судом как нарушение прав посетителей, а отснятый материал никоим образом не будет принят в качестве доказательств, даже при совершении преступления. Владельцев камер в подобных местах ждет крупный штраф.

4. Ведение скрытой съемки или использование так называемых «шпионских камер» запрещено законом. Это не означает, что следует обязательно выставлять видеокамеру на всеобщее обозрение. Достаточно того, что посетители будут знать о ее наличии.

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Обязательного размещения видеокамер в некоторых организациях напрямую требуют нормативные акты. Например, в медицинских и образовательных учреждениях, с целью соблюдения норм противопожарной безопасности и противодействия терроризму.

Однако, это скорее исключение, чем правило. В остальном, работодателям необходимо руководствоваться законом и нормами о защите частной жизни граждан.

[1]

Детальной правовой регламентации организации видеонаблюдения за сотрудниками, например, в офисе на сегодняшний день не существует. Нет и прямого запрета на установку камер на рабочих местах. Работодатель вправе это сделать, если считает, что такой способ повысит производительность или убережет его собственность от порчи и хищения. Необходимо только убедиться, что права работников при этом не окажутся нарушенными.

Для этого необходимо их о ведущемся наблюдении проинформировать. Табличек и устных объявлений для этого недостаточно.

Отснятые таким способом материалы подпадают под категорию персональных данных работника и требуют соблюдения норм об их получении, обработке и хранении.

В частности, руководителю необходимо включить нормы о видеоматериалах в Положение о защите персональных данных, действующее в организации, и назначить сотрудника, ответственного за соблюдение требований закона в отношении такой информации.

[2]

Отметим, что хранение видеозаписей, полученных законным путем, также подпадает под нормы, относящиеся к персональным данным сотрудника. Как правило, после увольнения они должны быть уничтожены. Исключением может быть только использование их в качестве доказательства в трудовом споре, например, при увольнении за дисциплинарный проступок или взыскании материального ущерба.

Обнародование записей, сделанных на рабочем месте, имеет те же последствия, что и иная утечка персональных данных. По обращению сотрудника, правоохранительные органы могут оштрафовать работодателя, а суд — обязать выплатить сотруднику компенсацию за понесенный им материальный ущерб или причиненный моральный вред. Публикация же видеосъемки, сделанной в публичном месте, таких последствий не влечет.

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В ЖИЛЫХ ДОМАХ И НА ЛИЧНЫХ УЧАСТКАХ

Наибольшее число спорных моментов связано с установкой камер гражданами в жилых домах для защиты своей собственности. Сложность заключается в разграничении пространства общественного и частного.

Придомовая территория многоквартирного дома и его подъезды, с одной стороны, являются частной собственностью, с другой — общественным местом. Поэтому установка видеокамер для наблюдения не запрещена, но требует согласия всех собственников.

Правила установки систем видеонаблюдения будет теми же, что и для прочих общественных мест:

• запрет на ведение скрытого наблюдения и использование замаскированной аппаратуры;
• информирование неопределенного круга граждан о ведущейся видеосъемке путем размещения соответствующих табличек;
• уведомление Роскомнадзора для возможности в дальнейшем использовать информацию с видеокамер для использования в качестве доказательной базы в суде.

Важно, чтобы установка видеоаппаратуры была согласована со всем собственниками помещений в доме, так как обслуживание аппаратуры потребует финансовых затрат. Подобные вопросы решаются, как правило, общим собранием дома.

Поскольку речь идет о безопасности и сохранности имущества, возражения редки и связаны больше со стоимостью услуг. Если большинство жильцов проголосовало «за», монтаж выполняется.

Иная ситуация, если видеонаблюдение решает вести только один из жильцов. На собственном земельном участке, в доме или квартире он это может это делать вполне законно, не информируя об этом соседей и власти.

Нарушением закона такая съемка не будет ровно до того момента, пока не затрагивает права иных граждан.

Однако более эффективна и законна все же установка камер в открытую, с обязательным информированием об их наличии.

Это, с одной стороны, отпугнет возможных злоумышленников и воров, а с другой — позволит использовать материал видеосъемки для доказательства нанесения ущерба конкретным лицом при обращении в суд. Для достижения наилучшего результата стоит заказать монтаж специалистам.

Таким образом, установка систем видеонаблюдения и видеофиксации вполне законна, если соблюсти ряд условий и ограничений. Главным из них является информирование заинтересованных лиц и соблюдение норм хранения и распространения полученной в результате информации.

Закон прямо запрещает ведение скрытой съемки и не допускает использование ее результатов в качестве судебных доказательств. Более того, если подобные действия нарушили права граждан, то владельцу аппаратуры грозит крупный штраф, а в крайнем случае — до четырех месяцев ареста.

© 2014-2019 г.г. Все права защищены.
Материалы сайта имеют исключительно ознакомительный характер и не могут использоваться в качестве руководящих и нормативных документов.

Источники

1. 
   Хаймович, М. И. Правоведение. Основы правовых знаний / М.И. Хаймович. — М.: РИОР, Инфра-М, 2013. — 304 c.
2. 
   Яблочков, Т. Гражданская ответственность дуэлянтов / Т. Яблочков. — М.: Типо-лiтография Т-ва Владимиръ Чичеринъ в Москве, 2018. — 686 c.
3. 
   Скуратовский, М. Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции / М.Л. Скуратовский. — М.: Wolters Kluwer, 2018. — 200 c.
4. Годунов, Н. Мера ответственности / Н. Годунов. — М.: Юридическая литература, 2017. — 176 c.
5. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М.: Интерстиль, 1999. — 384 c.