Вступил в силу закон о запрете необоснованного ареста бизнесменов — № 315-фз

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 17 июня 2016 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением пунктов 4 и 5 статьи 1 и статьи 3 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 августа 2016 г.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль
3 июля 2016 года
N 315-ФЗ

Внесены изменения в ГК РФ и некоторые другие законодательные акты.

Так, к недвижимым вещам наряду с жилыми и нежилыми помещениями отнесены предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места). Установлен порядок описания их границ и иные особенности государственного кадастрового учета машино-мест. Определена процедура госрегистрации прав на них. Кроме того, машино-место добавлено в перечень имущества, которое может быть предметом ипотеки.

Согласно поправкам к ГК РФ в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер последних определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если законом или договором не установлен иной размер процентов.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате (ранее также при неосновательном получении или сбережении за счет другого лица) на сумму долга уплачиваются проценты в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (прежде применялись средние ставки банковского процента по вкладам физлиц). Иной размер процентов может быть предусмотрен законом или договором.

Если число участников долевой собственности на недвижимое имущество (кроме жилых помещений) превышает двадцать, то вместо письменного извещения остальных участников о намерении продать свою долю постороннему лицу можно бесплатно разместить сообщение об этом на официальном сайте регистрирующего органа.

Банку России предоставлена возможность бесплатно получать в электронном виде сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 августа 2016 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением пунктов 4 и 5 статьи 1 и статьи 3 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 августа 2016 г.

[2]

Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 4 июля 2016 г., в «Российской газете» от 8 июля 2016 г. N 149, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июля 2016 г. N 27 (часть II) ст. 4248

История рассмотрения и принятия Федерального закона

В новом федеральном законе учтены предложенные «ОПОРОЙ РОССИИ» поправки в УПК РФ против необоснованного ареста предпринимателей

13 августа вступил в силу Федеральный закон №315-ФЗ, которым вносятся изменения в статьи 108 и 109 УПК РФ в части определения понятия предпринимательской деятельности. В законе учтены предложения «ОПОРЫ РОССИИ» по повышению защищенности предпринимателей от уголовного преследования.

В течение нескольких лет «ОПОРА РОССИИ» выступала за смягчение законодательства в отношении содержания под стражей предпринимателей, подозреваемых в совершении преступлений по экономическим статьям УК РФ.

Так, в 2016 г. «ОПОРА РОССИИ» направила в Администрацию Президента РФ предложения по установлению четких критериев понимания предпринимательской деятельности и определению условий, при которых брать предпринимателей под стражу запрещается законом.

В частности, «ОПОРА РОССИИ» предлагала внести изменения в ст. 108 УПК РФ, дополнив ее четким понятием преступления, совершенного в сфере предпринимательской деятельности.

Необходимость более четкой регламентации понятия «предпринимательская деятельность» назрела в связи с тем, что несмотря на использование в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве данного понятия, в уголовно-правовой сфере не могла быть сформирована единообразная судебная практика, поскольку отсутствовали четкие критерии понимания предпринимательской деятельности.

В августе Президент РФ Владимир Путин подписал закон 315-ФЗ, где сформулировано, что такое предпринимательская деятельность в редакции очень похожей на предлагаемую ранее «ОПОРОЙ РОССИИ».

Важнейшей новацией данного закона стало определение категории лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в отношении которых заключение под стражу не может быть применено. К таким категориям отнесены индивидуальные предприниматели в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности , а также члены органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, говорится в законе.

Кроме того, уточнено, что заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 4 части первой статьи 108 УПК РФ (отсутствие постоянного места жительства, скрывался от правоохранительных органов и другие), в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении отдельных экономических преступлений, если они совершены в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Помимо этого, законом установлены дополнительные требования к ходатайству о продлении срока содержания под стражей, закреплено право суда установить срок меньше, чем просит следствие.

Отныне в постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей должны содержаться сведения о следственных действиях, которые были произведены в период избрания меры пресечения, а также основания для дальнейшего продления срока содержания под стражей.

При этом указанный в постановлении срок, на который продлевается содержание под стражей, должен определяться исходя из объема следственных действий, приведенных в этом постановлении. А если одним из мотивов продления срока содержания под стражей является необходимость производства следственных действий, то должны быть обоснованы причины, по которым эти действия не были произведены ранее.

«Нововведения данного законопроекта крайне важны. Правоприменительная практика сейчас складывается так, что зачастую предпринимателя заключают под стражу, мотивируя это тем, что преступление не связано с осуществлением им предпринимательской деятельности. Через Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов «ОПОРЫ РОССИИ» проходит множество обращений, связанных именно с необоснованным применением к предпринимателям меры пресечения в виде заключения под стражу. Новый закон конкретизирует, в каких случаях самая жесткая мера пресечения в виде заключения под стражу, не будет применяться. Это и определенные статьи УК, статус обвиняемого (ИП или член органа управления коммерческой организации), связь инкриминируемого деяния с экономической деятельностью организации. «ОПОРА РОССИИ» будет проводить мониторинг того, как будет складываться правоприменительная практика нового закона», — прокомментировал Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин.

Вступил в силу закон о запрете необоснованного ареста бизнесменов — № 315-ФЗ

Установлены дополнительные требования к содержанию ходатайства о продлении срока содержания под стражей:

в постановлении излагаются сведения о следственных и иных процессуальных действиях, произведенных в период после избрания меры пресечения или последнего продления срока содержания обвиняемого под стражей, а также основания и мотивы дальнейшего продления срока содержания обвиняемого под стражей. Указанный в постановлении о возбуждении ходатайства срок, на который продлевается содержание обвиняемого под стражей, должен определяться исходя из объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. Если одним из мотивов продления срока содержания обвиняемого под стражей является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении ходатайства указываются причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей.

Суд вправе продлить содержание под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, если посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. При отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей в отношении обвиняемого судья по собственной инициативе вправе при наличии определенных оснований избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.

Для просмотра документа перейдите по этой ссылке

(Указанный документ откроется в новом окне в формате PDF)

Федеральный закон от 02.08.2019 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (вступил в силу 13.08.2019)

В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе участника уголовного судопроизводства, подача повторного заявления тем же лицом и по тем же основаниям в уголовном процессе не допускается (за исключением случаев принятия р ешение об отказе в удовлетворении заявления об отводе в ходе досудебного производства и последующего заявления об отводе в ходе судебного производства).

Для просмотра документа перейдите по этой ссылке

(Указанный документ откроется в новом окне в формате PDF)

Федеральный закон от 02.08.2019 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса РФ» (вступ.в силу 13.08.2019)

Принятым Законом установлена уголовная ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений для производства наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях и в ветеринарии.

Для просмотра документа перейдите по этой ссылке

(Указанный документ откроется в новом окне в формате PDF)

Федеральный закон от 02.08.2019 № 308-ФЗ «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса РФ» (вступил в силу 13.08.2019)

Раскрыто понятие термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации».

Для просмотра документа перейдите по этой ссылке

(Указанный документ откроется в новом окне в формате PDF)

Федеральный закон от 26.07.2019 № 209-ФЗ «О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (вступ.в силу 06.08.2019)

Ужесточена ответственность за подделку документов и использование подложных документов.

Для просмотра документа перейдите по этой ссылке

(Указанный документ откроется в новом окне в формате PDF)

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях»

С изменениями и дополнениями от:

22, 23 июля 2008 г., 28 апреля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г., 1 июля, 21 ноября, 3 декабря 2011 г., 25 июня 2012 г., 7 июня 2013 г., 24 ноября 2014 г., 13 июля, 29 декабря 2015 г., 3 июля 2016 г., 3 августа 2018 г.

Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года

Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 года

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

1 декабря 2007 года

Федеральный закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Важнейшей функцией саморегулируемой организации определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых конфликтов и споров между федеральным (региональным) органом исполнительной власти и участником саморегулируемой организации, противостоять государству от имени данного участника будет сама такая организация, что автоматически переводит весь процесс разбирательства конфликта в качественно иную плоскость. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным противостоянием. Кроме того, одной из важных функций саморегулируемой организации является функция посредника при разрешении споров между членами данной организации, а также между ними и потребителями их продукции и услуг.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 6 декабря 2007 г. N 273, в «Парламентской газете» от 11 декабря 2007 г. N 174-176, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49 ст. 6076

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 октября 2016 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 292-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 г.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 263-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 359-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 113-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 62-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Госдума одобрила законопроект о запрете необоснованного ареста бизнесменов

Согласно документу, пребывание предпринимателей под стражей не сможет продлеваться на одних и тех же основаниях

Депутаты Госдумы в третьем, окончательном чтении приняли законопроект, запрещающий продлевать сроки содержания предпринимателей под стражей, если по делу не проводятся активные следственные действия. Председатель Госдумы Вячеслав Володин ранее говорил, что, согласно проекту закона, пребывание граждан под стражей не сможет продлеваться на одних и тех же основаниях.

Закон «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» был инициирован Верховным судом РФ.

«Принятыми поправками в Уголовно-процессуальный кодекс вводится важная норма — обязанность следствия обосновать суду причины ходатайства о продлении срока содержания в СИЗО. В ходатайстве необходимо будет указать мотивы продления, информацию о процессуальных действиях, которые следователь собирается предпринять по делу, а также объяснить причины, по которым эти действия не были совершены ранее», — объяснял ранее председатель Госдумы.

«Все это звенья одной цепи». Зачем россиянам хотят привязать электронную почту к номеру телефона?

Володин также отмечал, что, согласно законопроекту, после получения ходатайства о продлении срока судья должен будет принять решение не позднее пяти суток. В случае отказа в удовлетворении ходатайства будет назначаться более мягкая мера пресечения, например, залог или домашний арест.

«Преступления, связанные с мошенничеством, растратой, злоупотреблением должностными полномочиями в коммерческих компаниях, будут расследоваться так же, как и сегодня. Однако на досудебной стадии подозреваемые и обвиняемые в этом предприниматели не будут содержаться в СИЗО», — подчеркнул спикер Госдумы.

Принятие закона позволит реализовать поручение президента России Владимира Путина «защитить предпринимателей от необоснованного ареста и разрушения бизнеса в ходе уголовного расследования», добавил Володин. Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию в феврале, потребовал не злоупотреблять продлением ареста по экономическим делам.

«Публично нахамили, за это надо публично отвечать». Володин потребовал извинений от президента Грузии

Издание «Daily Storm» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20.07.2017 за номером ЭЛ №ФС77-70379 Учредитель: ООО «ОрденФеликса», Главный редактор: Сивкова А.С.

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных.

Сообщения и материалы информационного издания Daily Storm (зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20.07.2017 за номером ЭЛ №ФС77-70379) сопровождаются гиперссылкой на материал с пометкой Daily Storm.

*упомянутые в текстах организации, признанные на территории Российской Федерации террористическими

и/или в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности. В том числе:

Признаны террористическими организациями :«Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»),«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Движение Талибан», «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), Джебхат ан-Нусра (Фронт победы)(другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии), Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского», Международное религиозное объединение «АУМ Синрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph)

Деятельность запрещена по решению суда : Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», Межрегиональная общественная организация «Движение против нелегальной иммиграции», Украинская организация «Правый сектор», Украинская организация «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА — УНСО), Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА), Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры», Украинская организация «Братство», Межрегиональное общественное объединение – организация «Народная Социальная Инициатива» (другие названия: «Народная Социалистическая Инициатива», «Национальная Социальная Инициатива», «Национальная Социалистическая Инициатива»), Межрегиональное общественное объединение «Этнополитическое объединение «Русские», Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», Общественное объединение «Меджлис крымскотатарского народа», Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации:,Межрегиональное общественное движение «Артподготовка»

Вступил в силу закон о запрете необоснованного ареста бизнесменов — № 315-ФЗ

Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом России. Данные поправки в УПК РФ направлены на исключение возможности продления сроков содержания бизнесменов под стражей, если по делу (по «экономическим» статьям) не проводятся активные следственные действия. Новые нормы Уголовно-процессуального кодекса олжны способствовать усилению гарантий прав и свобод предпринимателей в России, и сокращению коррупционной составляющей со стороны органов следствия, при рассмотрение уголовных дел по статьям №160, 165, 201, 159, 159.1, 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ.

Новый Федеральный закон № 315-ФЗ вводит нормы, требующие от следствия весомых объяснений и обоснований продления такой меры пресечения как содержание под стражей бизнесменов.

Поправки в ст. 108 и 109 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, регламентирующие процесс заключения и сроки содержания под стражей, предусматривают необходимость в ходатайстве следствия к суду приводить полный перечень обоснованных мотивов и причин для продления срока заключения под стражей, а суд может либо снизить длительность срока заключения под стражей, которого просит следствие, либо вообще избирать более мягкую меру пресечения и отпустить обвиняемого в экономических преступлениях предпринимателя из под стражи до заседания.

Спикер Государственной думы Вячеслав Володин заявлял в процессе рассмотрения еще законопроекта данных поправок в статьи УПК РФ: «В ходатайстве необходимо будет указать мотивы продления, информацию о процессуальных действиях, которые следователь собирается предпринять по делу, а также объяснить причины, по которым эти действия не были совершены ранее».

Поправки затрагивают уголовные дела по следующим составам преступлений, которые можно отнести к «экономическим», наиболее часто используемым для возбуждения уголовных дел против российских бизнесменов:

• Ст 160 УК РФ. Присвоение или растрата
• Ст 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
• Ст 159 УК РФ. Мошенничество
• Ст 159.1 УК РФ. Мошенничество в сфере кредитования
• Ст 159.3 УК РФ. Мошенничество с использованием электронных средств платежа
• Ст 159.5 УК РФ. Мошенничество в сфере страхования
• Ст 159.6 УК РФ. Мошенничество в сфере компьютерной информации
• Ст 165 УК РФ. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

Еще в феврале 2019 года, выступая с посланием Федеральному собранию, Президент России Владимир Путин призвал судебную систему не злоупотреблять продлением ареста по экономическим делам, для чего устранить поводы автоматического продления содержания под стражей при расследовании экономических преступлений:

С Генеральным прокурором, с Председателем Верховного Суда мы говорили на этот счёт. Действительно, смотрите, человек сидит за решёткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?» – «В отпуске был следователь», – отвечают. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее. Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решёткой, а он в отпуск пошёл и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть, надо точно с этим разобраться. Я прошу Верховный Суд и Генеральную прокуратуру проанализировать ещё раз эти проблемы и представить соответствующие предложения.

Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу (они, собственно говоря, сами вышли с этой инициативой), с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.

Вы знаете, здесь обращаюсь к руководителям правоохранительных органов: не нужно этого пугаться. Это подспорье как раз для руководства этих органов, с тем чтобы руководящий состав на самом верхнем уровне оперативно, по-современному, объективно получал всю необходимую информацию для принятия соответствующих решений на ведомственном хотя бы уровне для начала. Я поручаю Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая чёткие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.

И вот спустя несколько месяцев поручения президента начали притворяться в жизнь принятием нового закона против злоупотреблений институтом содержания под стражей в отношении предпринимателей

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что нормы принятого закона направлены в первую очередь на обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Новые поправки в УПК РФ должны способствовать повышению качества предварительного расследования по «экономическим делам», повышению эффективности следствия и соблюдению разумных сроков досудебного производства.

Предпринимателей защитят от необоснованного ареста

Закон «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» был инициирован Верховным Судом.

«Чтобы не блокировать работу предприятия на период следствия и не создавать тем самым угрозы бизнесу и как следствие потери рабочих мест, по целому ряду распространенных «экономических статей» запрещается помещать в следственный изолятор директоров компаний и индивидуальных предпринимателей», — отмечал ранее Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

При этом принятыми поправками в Уголовно-процессуальный кодекс вводится важная норма – обязанность следствия обосновать суду причины ходатайства о продлении срока содержания в СИЗО.

«В ходатайстве необходимо будет указать мотивы продления, информацию о процессуальных действиях, которые следователь собирается предпринять по делу, а также объяснить причины, по которым эти действия не были совершены ранее.Таким образом, пребывание граждан под стражей не сможет продлеваться по одним и тем же основаниям», — уточнял он.

Изменения в УПК были подготовлены по поручению Президента РФ Владимира Путина и направлены против злоупотреблений институтом содержания под стражей. При этом круг лиц, к которым не может быть избрана такая мера пресечения, будет расширен. Речь идет о предпринимателях, подозреваемых в экономических преступлениях.

В случае продления срока содержания под стражей следователь обязан будет обосновать причины. При этом суду предоставляется право избрать меньший срок содержания под стражей, чем тот, что просит следствие, или избрать более мягкую меру пресечения (запрет определенных действий, домашний арест или залог).

[3]

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в свою очередь отметил, что нормы принятого закона направлены на повышение уровня обеспечения прав на свободу и личную неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, в том числе по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности.

«Изменения будут способствовать повышению качества предварительного расследования, эффективности его организации и соблюдению разумных сроков досудебного производства по уголовным делам», — сказал парламентарий.

Депутаты приняли законопроект о запрете необоснованного ареста бизнесменов

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который запретит помещать под стражу руководителей предприятией, а также продлевать арест обвиняемым по «экономическим» статьям, если по делу не проводятся активные следственные действия, сообщается на сайте нижней палаты.

Поправки в процессуальный кодекс обяжут следователя указать в ходатайстве для судьи предстоящие процессуальные действия и объяснить, почему их не провели ранее, что, согласно пояснительной записке, позволит не продлевать арест по одним и тем же основаниям. Суд также сможет давать предпринимателям меньший срок или избирать более мягкую меру пресечения, чем указал следователь.

Поправки в статья 108 УПК также введут запрет на арест директоров компаний и индивидуальных предпринимателей по экономическим статьям. По мнению спикера Думы Вячеслава Володина, это позволит «не блокировать работу предприятия на период следствия и не создавать тем самым угрозы бизнесу и как следствие потери рабочих мест».

Поправки внесли в октябре 2017 года, впоследствии президент Владимир Путин также призывал не злоупотреблять продлением ареста по экономическим делам. «Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания», — говорил он в феврале в послании Федеральному собранию.

Читайте также

Ноу-хау следователя Корнаухова. Петербургское МВД добивается для обвиняемого сразу и домашнего ареста, и содержания в СИЗО

Законопроект коснется обвиняемых по таким статья как мошенничество (ст. 159 УК) — в том числе в сфере кредитования (ст. 159.1), с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3), в сфере страхования (ст. 159.5) и в сфере компьютерной безопасности (ст. 159.6) — растрата (ст. 160 УК), причинение имущественного ущерба путем обмана (ст. 165) и злоупотребление полномочиями (ст. 201).

Вступил в силу закон о защите обманутых дольщиков

15 августа вступил в силу закон, устанавливающий особенности банкротства застройщиков. Федеральный закон от 12 июля 2011 N 210-ФЗ вносит изменения в закон «О несостоятельности (банкротстве)” и АПК РФ и решает многие проблемы, из-за которых до недавнего времени дольщики оставались ни с чем при банкротстве застройщика.

Один из участников рабочей группы по разработке закона, ведущий советник управления частного права Высшего Арбитражного Суда Олег Зайцев рассказал “Право.Ru”, что соответствующий законопроект был подготовлен Минэкономразвития совместно с депутатами Госдумы и сотрудниками ВАС РФ. Первое чтение проект прошел достаточно давно, но был принят только этим летом.

Отличительной чертой закона Зайцев называет его направленность на защиту граждан – физических лиц. «Как правило, банкротство организаций редко затрагивает интересы граждан. До вступления этого закона в силу граждане не относились к привилегированной очереди кредиторов и имели мало шансов что-то получить», — поясняет он.

Зайцев выделяет основные положения закона, направленные на защиту дольщиков. Первое, на что он обращает внимание — закон выделяет дольщиков – граждан в приоритетную очередь и теперь им должны заплатить раньше, чем всем обычным конкурсным кредиторам (банкам, поставщикам материалов).

Во-вторых, поясняет Зайцев, теперь дольщики могут заявлять свои требования в деле о банкротстве, не расторгая договор. Раньше в деле о банкротстве могли участвовать только те дольщики, которые имели денежные требования к застройщику, расторгнув договор о приобретении квартиры.

Также закон позволяет суду признать наличие у дольщика требования к застройщику независимо от того, какой схемой прикрывались отношения по инвестированию в строительство жилья. “Очень часто договоры с застройщиками строятся по самым причудливым юридическим схемам, — рассказывает Зайцев. — Могут использоваться коммандитное товарищество, вексельная схема или предварительный договор. Это вызывало у судов сложности на практике. Поэтому сейчас закон специально прямо указывает на право суда, рассматривающего дело о банкротстве, квалифицировать отношения сторон, руководствуясь правилами о притворных сделках. Если суд видит, что на самом деле стороны имели в виду заключить именно договор купли-продажи квартиры, то, как бы они его не назвали, суд будет квалифицировать его как договор купли-продажи. Надеюсь, это поможет дольщикам. Схемы использовались до поры до времени, теперь этому пришел конец”.

Если дом уже был построен и квартир в нем хватает на всех, то закон позволяет отдать эти квартиры дольщикам при соблюдении определенных условий.

Закон устанавливает и особый порядок распоряжения недостроенным домом. “В этом случае есть два варианта, — конкретизирует Зайцев. — Первый, классический банкротный вариант – продажа дома с торгов третьему лицу. В этом случае дольщики имеют приоритет на выручку от его реализации. Второй вариант — это передача недостроенного объекта самим дольщикам, кооперативу, специально созданному для этого дольщиками, чтобы они его достроили”.

Закон может помочь и тем дольщикам, чей застройщик начал банкротиться до вступления в силу закона: это возможно, если на 15 августа еще не начались расчеты с кредиторами, в том числе с дольщиками. В таком случае дольщикам нужно в течение 60 дней с даты вступления в силу этого закона, то есть до 13 октября, заявить в арбитражный суд о своих требования к застройщику в рамках дела о банкротстве.

ВС решил бороться с незаконными арестами бизнесменов

Верховный суд РФ намерен защитить находящихся под следствием бизнесменов от необоснованных арестов. Для этого ВС готовится инициировать внесение в статьи УПК поправок, касающихся заключения под стражу, рассказал «Известиям» источник, знакомый с разработкой документа. Ожидается, что проект поправок будет рассмотрен 3 октября на заседании пленума ВС. Если документ будет поддержан участниками заседания, впоследствии он поступит на рассмотрение Госдумы.

В проекте постановления пленума ВС, в котором анализируется практика по таким делам (есть у «Известий»), отмечается, что российские суды в целом правильно применяют законы, но иногда «чрезмерно» долго и без оснований держат под стражей бизнесменов, обвиняемых в совершении преступления. В случае принятия инициативы судьям придется быть требовательнее к ходатайствам следователей об арестах, следует из документа.

Также ВС предлагает обязать следователей четко мотивировать необходимость продления ареста в отношении фигурантов любых дел — указывать, какие следственные действия планируется провести, а также объяснять, почему они не были осуществлены ранее. Кроме того, следователям придется отчитаться перед судьей и об уже проведенных действиях — например, допросах и экспертизах после ареста или последнего продления срока содержания под стражей. Судья будет вправе отказать в продлении содержания под стражей, а также сможет заменить его залогом или домашним арестом. Это следует из разработанных поправок в ст. 109 УПК («Сроки содержания под стражей»). А предложенные изменения в ст. 108 УПК («Заключение под стражу») призваны четче обозначить, что считать предпринимательской деятельностью.

Усилить контроль за законностью возбуждения и расследования уголовных дел против предпринимателей, а также до 15 октября 2017 года разработать меры, направленные на отказ в продлении ареста, если следственные действия не производятся, в августе предложил Верховному суду президент Владимир Путин.

— Часто при обращении в суд за продлением [меры пресечения] представители следствия не предъявляют убедительных доказательств того, что следствие вообще ведется. Считаю абсолютно обоснованным, если при отсутствии активных действий по ведению следствия граждане, находящиеся под арестом, имею в виду предпринимателей, будут от заключения под стражу освобождены, — сказал тогда глава государства.

Предыстория вопроса

Проблема неправомерных арестов бизнесменов и ранее попадала в фокус внимания ВС. Так, в октябре 2016 года суд выпустил постановление пленума, в котором в очередной раз заявил о недопустимости заключения под стражу бизнесменов, привлекаемых по «предпринимательским» статьям. Речь идет о ряде составов преступлений: мошенничество, присвоение и растрата, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1–4 ст. 159, ст. 159.1–159.3, 159.5, 159.6, 160 и 165 УК). ВС тогда разъяснил судам, что к предпринимательской сфере относятся не только действия бизнесменов (ИП) в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, но и управление имуществом, которое используется для ведения бизнеса, и преступления членов органов управления коммерческой организации, связанные с их полномочиями.

Из проекта постановления пленума, подготовленного к 3 октября, следует, что, по мнению ВС, «суды в целом правильно применяют» в делах предпринимателей разъяснения ноябрьского пленума прошлого года. Однако есть случаи отмены или изменения судебных актов — из-за того, что суды учитывают разъяснения пленума «не в полной мере».

«Так, несмотря на разъяснения пленума, судами не всегда выясняется вопрос, относится ли преступление, в совершении которого лицо подозревается или обвиняется, к сфере предпринимательской деятельности», — говорится в проекте документа.

Также ВС обратил внимание на факты «чрезмерно длительного содержания обвиняемых под стражей без достаточных к тому оснований», в том числе в ситуациях, когда следственных действий с арестованным не производится.

В связи с этим ВС просит судей «повысить уровень требовательности к представляемым в суд ходатайствам» об аресте и его продлении в отношении бизнесменов, «не допускать формального подхода». Судьям надлежит внимательнее оценивать мотивы продления арестов, учитывать сложность дела, продолжительность расследования, эффективность и своевременность процессуальных действий. Также ВС намерен каждые полгода получать от областных судов данные мониторинга по рассмотрению ходатайств об аресте бизнесменов и жалоб на действия следствия.

[1]

Мнения экспертов

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокат Евгений Рубинштейн видит в предложенных изменениях попытку законодательного оформления рекомендаций, которые ранее были представлены в виде постановления пленума ВС и обзора судебной практики. Он сомневается, что предложенный механизм вряд ли что-то принципиально изменит.

— Единственный положительный момент: сейчас предъявляются строгие требования к ходатайствам о продлении срока содержания под стражей. Наши суды учитывают формальные моменты при их рассмотрении. Поэтому появляется новый предмет для обсуждения в ходе судебного процесса, судебного спора — может быть, в этой части что-то сдвинется с места, — сказал адвокат «Известиям».

Депутат Госдумы Рафаэль Марданшин («Единая Россия») положительно оценивает предложения ВС.

— К сожалению, существует практика, когда недобросовестные представители правоохранительных органов пытаются обойти запрет на заключение под стражу предпринимателей на время следствия и суда. Иногда говорят, что гендиректор или бухгалтер фирмы — это сотрудники, а не предприниматели. Законопроект, предлагаемый ВС, решает эту проблему, — сказал «Известиям» Рафаэль Марданшин.

Однако, по его словам, целесообразно было бы отнести к числу предпринимателей и самих собственников бизнеса, так как правоохранители начали привлекать к ответственности собственников наряду с руководителями фирм.

Источники

1. 
   Кодекс профессиональной этики адвоката; Проспект — М., 2016. — 179 c.
2. 
   Ивакина, Н.Н. Культура судебной речи / Н.Н. Ивакина. — М.: БЕК, 2017. — 334 c.
3. 
   Фоменко, С.Е. Как уволить нерадивого сотрудника; М.: Бератор, 2013. — 160 c.
4. Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 910 c.
5. Бархатова, Е.Ю. Международное публичное право в вопросах и ответах; Кнорус, 2011. — 232 c.