Генеральная прокуратура может запретить установку частных видеокамер на дорогах

Законность частных камер на дорогах проверит прокуратура

Законность частных камер на дорогах проверит прокуратура. Проверить частные комплексы видеофиксации нарушений ПДД на дорогах Генпрокуратуре поручил вице-премьер Максим Акимов.

Генеральной прокуратуре было поручено проверить законность схемы концессий, благодаря которой дороги буквально наводнили переносные комплексы фиксации нарушений ПДД (так называемые «треноги») под присмотром частных лиц.

Поручение прокурорам было дано вице-премьером Максимом Акимовым в ходе заседания по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Результаты проверки государственно-частного партнерства на установку передвижных комплексов вице-премьер велел МВД России направить в Минтранс до завтрашнего дня.

«МВД России в срок до 20 апреля 2019 года направить в Минтранс России информацию о результатах проверки Генпрокуратуры», — приводит РБК цитату из протокола заседания.

По мнению Акимова, треноги на дорогах — это средство заработка, а не слежения за порядком на дорогах и фиксации нарушений ПДД, так как ставят их там, где чаще нарушают, а не там, где из-за нарушений чаще происходят аварии.

«Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — заявлял ранее Акимов.

Негативно к треногам относятся и сами автомобилисты, придумавшие простой способ борьбы с ними, — останавливаться перед объективами камер и открывать капот, якобы сломавшись.

«Особенно тяжело водителям в регионах, где местные власти заключают концессионные соглашения с коммерсантами, и на дорогах совершенно бесконтрольно, без какого-либо регламентирования, растет количество частных камер. Одна, две, 10 камер на 1 км дорожного полотна, и каждая фиксирует любое неверное движение автомобиля. В итоге водителю приходит несколько штрафов за одно и то же нарушение», — поддерживает инициативу вице-премьера председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

На сегодняшний день в России зафиксировано 10,8 тыс. стационарных и 3,9 тыс. передвижных комплексов видеофиксации нарушений ПДД. С их помощью в 2018 году было выписано 106 млн штрафов, то есть 82,7% от всех выписанных за год постановлений.

В России могут запретить частные дорожные камеры на треногах

В России могут запретить частные дорожные камеры на треногах. Камеры устанавливают не по ГОСТу и не в тех местах… В чем обвиняют частников, с которыми ГИБДД заключает контракты на фотофиксацию нарушений ПДД? Законность установки таких частных комплексов проверит Генпрокуратура.

В апреле вице-премьер Максим Акимов поручил Генпрокуратуре проверить законность установки частных камер фиксации нарушений ПДД. Первые результаты стали известны уже к концу месяца: были выявлены случаи картельного сговора и превышения полномочий региональными чиновниками.

В разговоре с газетой «Известия» правозащитники Федерации автовладельцев России (ФАР) рассказали о результатах собственной инспекции частных комплексов. Так, в Иваново был зафиксирован случай установки камеры на бетонных блоках вместо треноги, а иногда устройство и вовсе ставят прямо на землю в нарушении ГОСТа (не менее 0,5–2 м от дорожного полотна на высоте не менее 3 метров). В Татарстане в свою очередь камеры ставили под лобовое стекло гражданского автомобиля или на бампер.

Депутат Госдумы Вячеслав Лысаков рассказал журналистам о случаях, когда фиксацией нарушений ПДД занимались продавцы овощей – камеры они устанавливали рядом с передвижными лотками на обочине дороги. А в Московской области частники ставят треноги, а вечером, по словам Лысакова, «сдают флеш-карту с зафиксированными нарушениями», причем с этими носителями «можно сделать, что угодно». Он привел в пример Белоруссию, где измерительные приборы закупаются с фискальной памятью, то есть никаких корректировок в запись внести невозможно, «а ошибки практически исключены».

Согласно озвученному ранее предложению Акимова, все камеры могут перейти под контроль государства до 2025 года.

Генпрокуратура проверит законность установки камер для фиксаций нарушений ПДД

Частные камеры на дорогах могут оказаться под запретом: законность схемы их установки начала проверять Генпрокуратура, сообщили в надзорном ведомстве.

Его представитель Александр Куренной отметил, что контроль за этими камерами в целом ведется постоянно, и прокуроры уже не раз находили нарушения в их работе. Сейчас организации устанавливают на дорогах собственные камеры фото-видеофиксации по концессионному соглашению с местными властями. За каждое выявленное нарушение компания получает премию, например, в Подмосковье она составляет 233 руб. В правительстве ранее уже критиковали такую схему. Так, вице-премьер Максим Акимов в интервью заявлял, что камеры стали не средством борьбы с нарушениями, как это было задумано, а просто способом заработка.

[2]

Лидер Федерации автовладельцев России Сергей Канаев, в свою очередь, подтверждает, что такие камеры часто специально устанавливают именно там, где можно собрать больше штрафов. Да и к самим устройствам у водителей немало вопросов, случаются вопиющие истории, подчеркнул эксперт: «В Ивановской области в 2015 году комплекс фото- видеофиксации был установлен на ящике из-под бутылок. Мы тогда обращались к ответственному лицу и обращали внимание, что так не должно быть. Но человек, который якобы отвечал за этот комплекс, нам ответил: «Ничего не знаю, мне сказали – я делаю». Кроме того, все отлично знают, что такие камеры – это некий частный бизнес, представители которого считают, что, например, информационные таблички, предупреждающие водителей о зоне фото- видеофиксации, вообще не обязательны. Самое парадоксальное – в этом их поддерживает и исполнительная власть, ГИБДД, то есть те, кто должны контролировать безопасность дорожного движения и его организацию. Они в данном случае говорят, что жалоб нет, поэтому мы не знаем о такой проблеме».

Камеры ставят не там, где есть опасные перекрестки или подъемы, а в тех местах, где есть возможность заработать. То есть водители видят, что впереди хорошая дорога и можно ехать на предельно допустимой скорости с порогом 20 км/ч, и попадают на штрафы».

Согласно закону, частники могут устанавливать только сертифицированные камеры и в оговоренных с ГИБДД местах. И хотя власти уже не первый год активно противостоят тем, кто пытается выйти за эти рамки, получается у них далеко не всегда, говорит разработчик ГОСТа для дорожных камер Григорий Шухман: «Если фиксируются скорость, расстояние, координаты, то это должно проводиться камерой, сертифицированной, утвержденной как средство измерения. Если такого свидетельства у оборудования нет, значит, измерения незаконны. Было уже несколько случаев, когда на дорогах использовались такие комплексы. Два года назад, например, был прецедент с «Бумерангом» в Смоленской области.

В прошлом году также случились несколько историй, когда производители договаривались с местными властями и устанавливали на дорогах Бурятии, Ивановской и Белгородской областях комплексы, которые проводили измерения, но никак не проверялись.

При этом в постановлениях, решениях по жалобам утверждалось, что это сертифицированное специальное техническое средство. Сейчас такая практика в этих регионах прекращена. Но надо понимать, что системы фиксации человеческий фактор не исключили. Возможны ошибки при установке камер и их настройке. Так, например, было недавно в Москве, когда на одной улице фиксировали несуществующую виртуальную выделенную полосу: знаки были закрыты мешками, но камера об этом не знала и штамповала фотографии, а должностное лицо, не разбираясь, утверждало штрафы водителям.

Налицо типичная ситуация, когда государство последовательно устраняется из рыночных сфер, то есть дороги, контроль за движением отдают частным компаниям, которые работают либо за процент, либо за фиксированную сумму. Но, в любом случае, штрафы идут не в бюджет, а в чьи-то кошельки».

Использование камер обусловлено тем, что они исключают «человеческий фактор», заявляли ранее в Минтрансе. Однако в ведомстве признавали, что действительно их часто устанавливают не в тех местах, где следует. И власти должны руководствоваться, прежде всего, повышением безопасности движения, а не ставить себе цель пополнять бюджет за счет штрафов.

Генпрокуратура проверит законность установки дорожных видеокамер

Вице-премьер подверг сомнению законность схемы концессий, которые позволяют частным компаниям устанавливать средства видеофиксации на российских дорогах.

Как сообщает РБК, чиновник поделился мнением, что сейчас видеокамеры на дорогах являются скорее средством коммерциализации, а не фиксации нарушений. Он отметил, что существующая схема концессий, когда устройства устанавливают частные компании, зарабатывающие на штрафах водителей, будет пересмотрена.

«Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке с камерой никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — сообщил Акимов и не исключил, что система видеофиксаций нарушений полностью перейдет под государственный контроль в течение ближайших пяти-шести лет.

Генпрокуратура предложила наказывать за неправильную установку камер

Генеральная прокуратура России выступила с предложением установить административную ответственность за эксплуатацию установленных с нарушениями камер фото- и видеофиксации на дорогах. Об этом журналистам заявил первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, пишет ТРК «Звезда».

«Необходимо на заседаниях соответствующих межведомственных групп проработать предложения об установлении единых требований к размещению дорожных знаков на всей территории страны, а также о введении административной ответственности за эксплуатацию камер с подобными нарушениями», — сказал Буксман.

В ходе проверки Генпрокуратура выявила множественные нарушения в установке камер, в частности, отсутствие предупреждающих знаков перед устройством фиксации и принадлежность радаров частным компаниям, которые злоупотребляют своими полномочиями и устанавливают камеры в неположенном месте или используют передвижные радары.

Кроме того, камеры могут зафиксировать неправильную парковку в момент, когда машина стоит в пробке.

Генеральный прокурор Юрий Чайка подтвердил данный факт, добавив, что в ряде регионов наиболее остро стоит вопрос «частных камер». В Госдуме на этот счет предложили полностью запретить работу частных компаний по установке камер и разработать свод положений о радарах.

Прокуратура проверит законность установки частных систем фиксации нарушений ПДД

Генпрокуратура России проверит законность установки частных комплексов фотофиксации нарушений ПДД. В случае выявления нарушений частникам придется покинуть засады в кустах и распрощаться с бизнесом на штрафах. Тем временем водителям приходит большое количество ошибочных штрафов из-за неправильно установленных камер, пишет газета «Известия».

В конце апреля вице-премьер Максим Акимов поручил Генпрокуратуре проверить законность установки частных камер фиксации нарушений ПДД. Правительство намерено кардинально пересмотреть подход к этой работе и отстранить от нее частный бизнес.

Когда регионы привлекают к фотофиксации нарушений ПДД частные организации, цель в тендерах оговаривается вполне благая – снижение аварийности. Вот только методика установки подобных камер говорит о том, что частники руководствуются отнюдь не соображениями безопасности дорожного движения. Камеры ставятся не там, где может произойти ДТП (нерегулируемый перекресток, зебра и т. д.), а там, где водители чаще нарушают скоростной режим: на пустынных перегонах, перед табличкой выезда из населенного пункта, около якобы забытых дорожниками временных дорожных знаков. Да и адекватность показаний аппаратуры этих частников вызывает много вопросов, отмечают в Федерации автовладельцев России.

По требованию ГОСТа (57145-2016), камеры должны быть установлены в 3 метрах от проезжей части, не должны быть перекрыты столбами, деревьями или какими-либо предметами. Перед самими камерами должны быть установлены информационные предупреждающие о видеофотофиксации таблички 8.23 с соответствующими дорожными знаками. На дорогах с двумя и более полосами в одном направлении знаки должны быть на обеих сторонах дорог. Несоблюдение всех этих требований ГОСТа позволит отменить решение о наложении штрафа.

«Если вы уже понимаете, что попали на штраф, то не будет лишним остановиться и зафиксировать на видеокамеру смартфона, как установлен комплекс и какие знаки перед ним есть или их нет. В случае разбирательства это видео поможет отстоять вашу позицию, оспорить штраф», — рекомендует автомобильный эксперт Сергей Ифанов.

По словам депутата Госдумы Вячеслава Лысакова, в некоторых регионах ситуация доходит до того, что фиксацией нарушений ПДД занимаются продавцы овощей: комплексы фотофиксации стоят рядом с их передвижными лотками на обочинах дорог. Камеры эксплуатируют неквалифицированные люди, которые к такой работе вообще не должны быть допущены, считает депутат.

Камеры на дорогах запретят ставить где попало

В Госдуме предлагают выработать техстандарты для аппаратуры видеофиксации нарушений ПДД

ФотО: РИА Новости/Максим Блинов

К расстановке дорожных камер контроля скорости движения есть немало нареканий со стороны автовладельцев, поэтому необходимо законодательно определить, где и в каких случаях можно устанавливать фиксирующую аппаратуру, а в каких нельзя. Для разработки таких требований при Комитете Госдумы по транспорту и строительству будет создана рабочая группа, рассказал «Парламентской газете» зампред структуры Сергей Бидонько.

Нарушителей меньше не становится

Системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения действуют сегодня практически во всех регионах России. По состоянию на 1 января 2018 года, на дорогах страны уже установлено около 16 тысяч специальных средств видеозаписи, работающих, как правило, в автоматическом режиме. В 2017 году за нарушения ПДД было выписано 108,7 миллиона постановлений, из которых 83,2 миллиона — исключительно по материалам с камер.

По дорожному разгильдяйству ударят аудитом

«Таким образом, около 80 процентов штрафов за нарушения правил дорожного движения оформляется по материалам камер видеофиксации, — констатировал Сергей Бидонько. — При этом количество зафиксированных автоматикой правонарушений с каждым годом только растёт. Получается, что, даже оплачивая большое количество штрафов, россияне продолжают ездить с нарушениями».

По словам депутата, количество записывающей аппаратуры сейчас никак не регулируется. Исключение составляет лишь установка видеокамер на пунктах весогабаритного контроля и на железнодорожных переездах, которые пересекают автомобильные дороги. В результате на отдельных участках дорог может быть установлено по несколько устройств, фиксирующих скоростной режим. И, по сути, автовладелец может быть оштрафован за одно и то же нарушение несколько раз.

Кроме того, согласно требованиям ПДД, водители должны быть проинформированы о применении средств фото- или видеофиксации на тех или иных участках дорог. Дорожные знаки и светофоры, оснащённые табличкой 8.23 «Фотовидеофиксация», обязаны предупреждать всех участников дорожного движения о возможной видеорегистрации нарушений. Но в жизни это происходит не всегда, так как это положение носит рекомендательный характер.

Камеры фотовидеофиксации из средства профилактики правонарушений превращаются в инструмент для зарабатывания денег.

«Закон должен ответить на вопрос, можно ли расставлять камеры бессистемно, то есть просто так нельзя будет расставить их за каждым углом и собирать при этом штрафы, — убеждён парламентарий. — Требования по расстановке камер должны быть, безусловно, прописаны законодательно».

Не профилактика, а средство заработка

Ответственность по установке камер видеофиксации возложена сегодня на органы исполнительной власти субъектов Федерации, рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков. «Поэтому всё делается бессистемно, в каждом регионе по-разному, — пояснил он. — Выигрывают конкурс компании, которые устанавливают камеры как угодно, по своему усмотрению. Говорить об объективности здесь нельзя».

По его словам, если фирма занимается установкой и обслуживанием аппаратуры и получает деньги только за это, то это одна история. Другое дело, когда в контракте с фирмой оговорен процент с выписанных штрафов. В этом случае коммерсанты заинтересованы, чтобы количество «нарушителей» не снижалось, пояснил депутат.

«Камеры фотовидеофиксации из средства профилактики правонарушений превращаются в инструмент для зарабатывания денег, — отметил законодатель. — Такая извращённая модель сейчас действует практически во всех регионах».

Рабочая группа при думском Комитете по транспорту и строительству должна будет решить, как устранить многочисленные нарекания экспертов и автовладельцев к системе автоматической видеофиксации на дорогах.

«Нужны стандарты, законодательно закреплённые депутатами, — убеждён Сергей Бидонько. — Кроме того, все камеры должны подлежать обязательной сертификации и проходить периодическую проверку. Эти сведения необходимо выкладывать в открытом доступе».

Новый регламент ГИБДД: что изменилось

Также депутат, который к тому же является федеральным координатором партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги», рассказал «Парламентской газете», что в июле текущего года силами активистов планируется провести мониторинг исполнения законодательных норм, в том числе и по применению технических средств фото- и видеофиксации.

«Проверим места установки комплексов, обратимся к гражданам с вопросами о том, насколько необходима система автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения на дорогах страны, не боятся ли они «ошибочных» штрафов, какие видят плюсы и минусы в работе видеокамер», — пояснил он, добавив, что результаты этой работы лягут в основу законодательно закреплённых критериев по установке аппаратуры видеофиксации нарушений ПДД.

Генпрокуратура предложила наказывать за неправильную установку камер

Генеральная прокуратура России выступила с предложением установить административную ответственность за эксплуатацию установленных с нарушениями камер фото- и видеофиксации на дорогах. Об этом журналистам заявил первый заместитель генпрокурора Александр Буксман.

«Необходимо на заседаниях соответствующих межведомственных групп проработать предложения об установлении единых требований к размещению дорожных знаков на всей территории страны, а также о введении административной ответственности за эксплуатацию камер с подобными нарушениями», — сказал Буксман.

В ходе проверки Генпрокуратура выявила множественные нарушения в установке камер, в частности отсутствие предупреждающих знаков перед устройством фиксации и принадлежность радаров частным компаниям, которые злоупотребляют своими полномочиями и устанавливают камеры в неположенном месте или используют передвижные радары.

Кроме того, камеры могут зафиксировать неправильную парковку в момент, когда машина стоит в пробке.

Генеральный прокурор Юрий Чайка подтвердил данный факт, добавив, что в ряде регионов наиболее остро стоит вопрос «частных камер». В Госдуме предложили полностью запретить работу частных компаний по установке камер и разработать свод положений о радарах.

Ранее президент России Владимир Путин в ходе заседания Госсовета заявил, что камеры должны служить снижению аварийности на дорогах, а не повышению сборов. Указание президента поддержали в Госдуме и порекомендовали российскому правительству организовать ревизию камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД.

Как заявил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков, необходимо проверить, соответствует ли действующим стандартам и требованиям порядок производства этих камер, их внедрения и эксплуатации.

А пока четкие правила еще не появились, автомобилисты зачастую сами борются с неправильно, по их мнению, установленными камерами. В ход идут даже огнетушители. Однако если ситуация изменится и штрафовать начнут не только водителей, но и тех, кто стремится обогатиться за их счет, возможно, это сможет погасить недовольство автомобилистов.

Прокуратура выявила случаи картельного сговора и превышения полномочий при установке видеосистем

Генпрокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности систем фиксации нарушений ПДД в ряде регионов РФ. В частности, в Новгородской и Вологодской областях прокуратура и ФАС обнаружили превышения полномочий со стороны чиновников и картельные сговоры между компаниями—участниками рынка. Развитию систем фиксации нарушений и снижению аварийности мешают «хищение бюджетных средств» и «неудовлетворительное состояние законности», считают в надзорном ведомстве. Проблемы возникают и в регионах, где установка камер происходит по принципу концессии: собранных от штрафов денег порой не хватает, и власти вынуждены доплачивать из бюджета частным компаниям.

О проверке, которую проводила в регионах Генпрокуратура по просьбе ГИБДД, рассказали источники “Ъ”, знакомые с ее результатами. Ранее вице-премьер Максим Акимов поручил Госавтоинспекции запросить у надзорного ведомства данные о «действиях органов власти субъектов РФ, связанных с установкой и эксплуатацией систем фотовидеофиксации нарушений».

«Полученные по итогам проверок данные свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии законности в этой сфере,— говорит один из источников “Ъ”, ссылаясь на письмо Генпрокуратуры.— Отсутствие действенных мер, направленных на развитие систем фиксации нарушений, ненадлежащее финансирование мероприятий, а зачастую и хищение бюджетных средств препятствуют снижению уровню аварийности и улучшению состоянию аварийности на дорогах».

Почти 5 триллионов потратят на камеры, ГИБДД и ремонт

Проверка проводилась в ряде регионов. В Новгородской области, например, государственное областное учреждение «Агентство развития Новгородской области» (АРНО) в 2014 году провело конкурс на создание системы автоматической фиксации нарушений стоимостью 733 млн. руб. В тендере участвовал лишь ПАО «Ростелеком», компания и получила контракт. Прокуратура выяснила, что директор АРНО Сергей Слупицкий заключил договор с «Ростелекомом», не имея на то полномочий: госзадания на создание системы не было. В декабре 2018 года господин Слупицкий был осужден по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и приговорен к полутора годам лишения свободы. Прокуратура, изучив электронную переписку чиновников и представителей компаний, выяснила, что конкурсную документацию готовили специалисты «Ростелекома». Компания впоследствии заключила договор подряда с ЗАО «Техносервъ А/С» на установку камер стоимостью уже 483 млн руб. Решением Арбитражного суда Новгородской области в 2017 году конкурс и договор были отменены, часть камер демонтирована. По сведениям “Ъ”, начальнику управления филиала «Ростелекома» Льву Назаренкову и другим фигурантам уголовного дела сейчас предъявлено обвинение по ст. 30 (приготовление или покушение на преступление) и ст. 178 (ограничение конкуренции) УК РФ.

Почему правительству не нравятся частные камеры

В Вологодской области казенное учреждение «Центр обеспечения региональной безопасности» (ЦОРБ) заключило контракт с «Ростелекомом» на поставку оборудования также для системы фотовидеофиксации нарушений. Источник “Ъ”, знакомый с материалами Генпрокуратуры, не конкретизировал, о каком контракте идет речь. Данные портала госзакупок говорят, что в 2016–2017 годах «Ростелеком» выполнял контракты ЦОРБ на 48,9 млрд и 10,6 млрд руб. по техническому обслуживанию камер. Генпрокуратура указывает на то, что стоимость оборудования, которое поставляла компания для ЦОРБ, в полтора раза выше, чем цена закупки у поставщика — ЗАО «Техносервъ А/С». Кроме того, ЦОРБ предоставил «Ростелекому» «преимущественные условия путем доступа к информации о предстоящем конкурсе». На основании проверки прокуратуры УФАС по Вологодской области в конце 2018 года признал «Ростелеком» и «Техносервъ А/C» заключившими картельный сговор, в действиях ЦОРБ также выявлены нарушения законодательства. Проверка создания систем фиксации нарушений проводится сейчас в Еврейской АО, говорит источник “Ъ”, но деталей расследования пока нет.

В пресс-службе «Ростелекома» “Ъ” ситуацию в Новгородской области не прокомментировали, поскольку, как уверяют в компании, в данный момент «конфликт исчерпан». Что касается Вологодской области, то решение регионального УФАС оспаривается «Ростелекомом» в суде.

Поручение собрать данные о работе систем фиксации нарушений в регионах последовало после того, как Максим Акимов в феврале в интервью одному из СМИ назвал дорожные камеры «средством коммерциализации»: «Все эти государственно-частные партнерства в такой сфере мне очень не нравятся, мы будем придушивать серые схемы».

Как вице-премьер Максим Акимов.поручил открыть доступ к данным о расположении более 4 тыс. мобильных дорожных камер

Самым известным проектом ГЧП по созданию системы фиксации нарушений является концессионное соглашение подмосковных властей 2016 года с компанией «МВС Груп», которая обязалась поставить более 1 тыс. камер и обслуживать их в обмен на 233 руб. из бюджета области за каждый оплаченный штраф. Похожие соглашения сегодня действуют на территории 17 регионов (Алтай, Дагестан, Ингушетия, Крым, Рязанская, Самарская области и др.). По данным “Ъ”, в четырех субъектах федерации (Ингушетия и Дагестан, Костромская область, Севастополь) частные компании в 2018 году получили более 60% средств, поступивших от штрафов в бюджеты, а в Еврейской автономной области — 90%. В Республике Алтай, Рязанской области и Забайкальском крае властям даже приходилось доплачивать компаниям (за девять месяцев 2018 года выплаты составили 104%, 107% и 134% от общей суммы собранных штрафов соответственно), чтобы выполнить заложенные в концессиях обязательства.

Основная проблема в том, что органы исполнительной власти в соглашениях с компаниями прописывают планы по вынесению штрафов на три—пять лет вперед, говорит эксперт по безопасности движения юрист Катерина Соловьева. «На выходе получается готовая палочно-прибыльная система,— говорит она.— У прокуратуры, к сожалению, очень мало инструментов влияния, потому что работа систем фиксации нарушений законодательно слабо отрегулирована и не защищена от превращения в инструмент побора». Нужно, чтобы прокуратура проверяла сами контракты на наличие «потенциальных ниш для поборов» в виде, например, заранее установленного количества штрафов, говорит госпожа Соловьева. «Компании, в свою очередь, должны осознавать, что при правильной работе системы фиксации нарушений, нацеленной на снижение аварийности, на большую и быструю прибыль рассчитывать нельзя»,— резюмирует она.

Иван Буранов, Юлия Тишина

Что за камера такая

Генпрокуратура проверит установку частных видеокамер на дорогах

Генпрокуратура проверит законность существующей схемы концессий на установку средств фиксации нарушений ПДД. По их условиям сейчас устанавливать видеокамеры на дорогах могут частные компании. Результаты прокурорской проверки государственно-частного партнерства в этой сфере должны поступить в Минтранс до 20 апреля. Такое поручение ведомству дал вице-премьер Максим Акимов в рамках заседания по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», передает РБК.

До этого Акимов высказывал мнение, что сейчас видеокамеры на дорогах — это скорее средство коммерциализации, а не фиксации нарушений. «Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке [дороги, где стоит камера] никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — говорил чиновник в интервью журналистам. Он также допустил возможность полной передачи системы под контроль государства в течение пяти-шести лет.

Ранее «Известия» сообщали, что Военная автоинспекция (ВАИ) вскоре получит право фиксировать нарушения правил дорожного движения, причём и те, которые совершают гражданские. Предполагается, что инспекторами ВАИ на вооружение дадут те же радары и аппаратуру для фиксации нарушений. Оборудование будет использоваться в местах скопления военной техники и при движении автоколонн по дорогам общего пользования. Все видео- и фотоматериалы, собранные ВАИ, будут передаваться в ГИБДД.

Генеральная прокуратура может запретить установку частных видеокамер на дорогах

Вице-премьер Максим Акимов считает, что установка видеокамер на дорогах частными компаниями не снижает процент нарушений ПДД. Прокурорская проверка призвана установить законность существующей схемы концессий на установку техники, фиксирующей нарушения.

По условиям действующей концессии, право на установку имеют частные компании. Этот факт привлёк внимание Максима Акимова, считающего, что это всего лишь средство заработка на водителях, поэтому камеры не помогут снизить процент нарушений ПДД, а скорее, наоборот.

По мнению вице-премьера, улучшить дисциплинированность на дорогах поможет полная передача системы фиксации нарушений под контроль государства на ближайшие 5–6 лет.

Также сообщается, что Военная автоинспекция (ВАИ) в ближайшее время получит право фиксировать нарушения ПДД не только военных, но и гражданских лиц. Используя свою аппаратуру и радары в местах скопления военной техники и при движении автоколонн по дорогам общего пользования, ВАИ будет собирать данные о нарушениях и передавать их в ГИБДД.

В Госдуме предложили запретить частные камеры

ЛДПР планирует внести законопроект о запрете частных комплексов видеофиксации нарушений ПДД.

В России могут запретить камеры видеофиксации нарушений на дорогах, которые устанавливаются частными компаниями. С такой инициативой выступили депутаты ЛДПР. Соответствующий законопроект будет внесен на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время. Об этом сообщает агентство «Москва» со ссылкой на пресс-службу комитета Госдума по труду, социальной политике и делам ветеранов.

«ЛДПР внесет в действующее законодательство поправки, согласно которым вводится полный запрет на фиксацию нарушений правил дорожного движения мобильными и стационарными техническими средствами, принадлежащими коммерческим фирмам. Эти частные структуры не с нарушениями ПДД борются, а с помощью камер зарабатывают на штрафах. Поэтому законными будут признаваться только те нарушения, которые зафиксированы комплексами, принадлежащими государству», — заявил заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

Ранее вице-премьер Максим Акимов дал Генпрокуратуре поручение проверить законность установки частными компаниями камер видеофиксации нарушений на дорогах. По мнению Акимова, существующая ныне схема работы частных камер, когда с каждого штрафа владелец комплекса получает фиксированную премию, должна быть пересмотрена. Он заявил, что на данный момент видеокамеры на дорогах превратились в средство коммерциализации, а не фиксации нарушений.

В апреле проверка прошла в некоторых регионах России, которая показала серьезные нарушения в области установки систем фиксации нарушений ПДД. Об этом со ссылкой на собственный источник сообщает «Коммерсантъ».

«Полученные по итогам проверок данные свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии законности в этой сфере, — подчеркнул собеседник издания.— Отсутствие действенных мер, направленных на развитие систем фиксации нарушений, ненадлежащее финансирование мероприятий, а зачастую и хищение бюджетных средств препятствуют снижению уровня аварийности и улучшению состояния аварийности на дорогах».

Генеральная прокуратура может запретить установку частных видеокамер на дорогах

Генпрокуратура проверит законность установки частными компаниями камер видеофиксации нарушений на дорогах. Соответствующее поручение ведомству дал вице-премьер Максим Акимов, сообщает РБК. Точные даты начала проверки пока неизвестны.

«МВД России [поручаю] в срок до 20 апреля 2019 года направить в Минтранс России информацию о результатах проверки Генпрокуратуры», — говорится в документе.

Ранее Акимов заявил, что существующая ныне схема работы частных камер, когда с каждого штрафа владелец комплекса получает фиксированную премию, должна быть пересмотрена. По его словам, на данный момент видеокамеры на дорогах превратились в средство коммерциализации, а не фиксации нарушений.

«Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — заявил чиновник.

Частные камеры контроля скорости на дорогах попали в поле зрения прокуратуры

Водителям не хочется улыбаться, когда их снимают эти камеры. Вновь разгорелась бурная дискуссия вокруг систем видеофиксации, которые устанавливают частные фирмы.

Многие автомобилисты обращают внимание — камер много не на опасных участках, а на тех, что считаются выгодными. И эта картина очень типичная. На дороге за городом, где нет ни домов, ни пешеходов, ввели ограничение скорости. А значит, велика вероятность, что треноги вырастут как грибы. Но это все нюансы. А вот в чем претензия — штрафы стали доходным бизнесом. В карманы коммерсантов зачастую попадает больше, чем в бюджет.

Так выглядят трудовые будни операторов передвижных камер. Эти ящики на треногах появились на обочинах дорог несколько лет назад. И все это время недовольные водители ведут против них настоящую войну. Те, кто ломают камеры, чаще всего не знают, что имущество принадлежит так называемому государственно-частному партнерству.

Эта концессия задумана в помощь регионам, чтобы те меньше тратили бюджетные деньги на видеофиксацию нарушений. Штат сотрудников ГИБДД сокращается, а одна такая камера на столбе стоит примерно два с половиной миллиона рублей. А ее еще нужно постоянно обслуживать — погода у нас во многих регионах суровая, камеры нередко выходят из строя, а иногда и просто покрываются дорожной пылью. А если чуткий прибор начал передавать неверные показания, то его надо ехать отключать или ремонтировать.

«В обязательном порядке выезжает бригада. Она уехала туда за сотни километров, поработала, вернулась обратно. Это одна камера обслужена», — говорит представитель компании-разработчика камер видеофиксации Сергей Кусов.

«За каждый штраф той компании, которая их обслуживает, приходит около 200 рублей. То есть, если штраф в размере 500 рублей мы уплачиваем со скидкой — 250 рублей, из них больше 200 уходит в карман к этим частникам, а государству не остается вообще ничего. Что же мы удивляемся, что оно жалуется на то, что у него нет денег ни на камеры, ни на их обслуживание, ни на инспекторов», — говорит автоюрист Сергей Радько.

По сути, частники с передвижными камерами заменили сотрудников ДПС с радарами, которые раньше тоже прятались все больше в кустах. Кстати, по закону, передвижные посты видеофиксации, в отличие от стационарных, не обязаны обозначаться предупреждающим знаком.

К стационарным камерам водители более или менее привыкли — их расположение известно, координаты забиты в навигаторы, а вот частные камеры появляются в самых неожиданных местах. Сегодня они снимают передний номер, которого у мотоцикла, кстати, нет, а завтра — задний. И если вы превысили скорость, то вам точно придет домой «письмо счастья».

При этом многие водители готовы платить штрафы, но только государству, им кажется, что к безопасности дорожного движения частники отношения не имеют.

Казалось бы, не превышай скорость, и тебя не будут волновать камеры — ни частные, ни государственные. Все это так, но многие водители жалуются, что неправильно установленные камеры — например, не под тем углом, ни на той высоте, искажают скорость. Сотрудники ГИБДД говорят, что все под контролем, но по факту проверяют они только документы и сертификат.

«Исправность состояния, высота установки — это уже прямая обязанность самих операторов», — сказал начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД Дмитрий Кузнецов.

О том, что передвижные и стационарные камеры завышают скорость порой до 20 километров в час, говорится в материалах масштабной проверки, которая сейчас проводит Генпрокуратура. Но это не главное нарушение. Самое интересно — кто и как получает право на раздел этого вкусного пирога. Прокуроры говорят, что очень часто концессию получают не по конкурсу на аукционе, а по знакомству.

«Это мошенничество, превышение полномочий, коммерческий подкуп. Нередки, к сожалению, случаи картельного сговора коммерческих структур на стадии, когда должны проводиться конкурсные процедуры», — сообщила старший прокурор отдела Главного управления Генпрокуратуры России Марина Иванова.

В правительстве России эту проблему заметили, и заявления звучат очень резкие.

«Сейчас камера — это средство коммерциализации. А камеры не должны зарабатывать, иначе они не там стоят. Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке, никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — сказал заместитель председателя правительства России Максим Акимов.

Окончательное решение о судьбе государственно-частного в этой сфере будет приниматься после проведение всех проверок. Как заявил вице-премьер Максим Акимов, в течение нескольких лет государство намерено вернуть себе полный контроль над видеофиксацией нарушений правил дорожного движения.

Генпрокуратура проверит законность установки частных камер на дорогах

Генеральная прокуратура проверит законность установки частных комплексов фотофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД). Причиной стало огромное количество штрафов, которые получают автомобилисты. Часть из них выписывается ошибочно из-за неправильно установленных камер. В случае выявления нарушений частникам придется демонтировать свои объекты.

Особое внимание будут уделять передвижным комплексам, которые появляются на обочинах дорог и в укрытиях. Работа таких предпринимателей, которые заключили с муниципальными властями контракты на выявление нарушений на дороге, заинтересовала и правительство. Кабмин планирует пересмотреть данную практику и отстранить от нее бизнес.

[1]

— Периодически проводятся рейды по выявлению нарушений такими псевдоинспекторами. Например, в Татарстане был случай, когда комплекс фиксации был установлен в сало автомобиля под лобовым стеклом. Часто камеры ставят на бампер, ящики, кирпичи. Всё это — грубое нарушение требований эксплуатации этих приборов и самого ГОСТа для аппаратуры фотофиксации, — комментирует газете «Известия» вице-президент Федерации автовладельцев России Дмитрий Клевцов .

По требованию ГОСТа (57145-2016) камеры должны быть установлены в 3 м от проезжей части, не должны быть перекрыты столбами, деревьями или какими-либо предметами. Водителей должны предупреждать соответствующим знаком, а на дорогах с двумя и более полосами в одном направлении, знаки должны быть установлены с двух сторон. Любое несоблюдение этих требований ведет к тому, что штраф может быть отменен.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Почему автомобилистам приходят несуществующие штрафы

Водители становятся заложниками систем видеофиксации Часто им приходят штрафы за нарушения, которых они не совершали и их очень тяжело оспорить (подробности)

Источники

1. 
   Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. — М.: Книга по Требованию, 2012. — 226 c.
2. 
   Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.
3. 
   Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 237 c.
4. Андреева, Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката / Ю.С. Андреева. — М.: Проспект, 2016. — 48 c.
5. Воронков, Ю. С. История и методология науки. Учебник / Ю.С. Воронков, А.Н. Медведь, Ж.В. Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 490 c.