Закон о временной регистрации по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

• История вопроса
• Переход от прописки к регистрации
• Регистрация по месту жительства
• Регистрация по месту пребывания
  • Что такое «место пребывания»?
  • Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
  • Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
  • Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
• Снятие с регистрационного учета

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Постоянная и временная прописка

Закон о прописке (регистрации) по месту жительства/пребывания действует в отношении всех граждан России, а также приезжающих на её территорию иностранцев. Данный нормативный акт устанавливает обязанность по постановке на регистрационный учёт всех вышеназванных лиц и декларирует принцип свободы передвижения.

Регистрация по месту пребывания

Местом пребывания является то, где человек проживает в течение какого-то периода в связи с исполнением служебных обязанностей, лечением и прочее, например, дом отдыха, курортно-оздоровительное учреждение, гостиница, ИТК (исправительная трудовая колония) либо помещение, не относящееся к месту жительства человека.

Новый закон о прописке расширил временной период пребывания без постановки на учёт с 30 до 90 дней. Если человек планирует находиться в населённом пункте сверх установленного срока, он обязан оформить временную прописку.

Для этого в регистрирующий орган представляются следующие бумаги:

1. Паспорт.
2. Заявление, составленное по определённой форме.
3. Документ, обосновывающий возможность проживания в помещении (договор найма, выписка из росреестра).

Гражданин может не представлять правоустанавливающие документы на недвижимость, а только указать их реквизиты.

Необходимую информацию регистрирующий орган получит в результате межведомственного взаимодействия.

Постановка на учёт осуществляется не позднее 8 дней с момента обращения заявителя.

Срок нахождения в жилом помещении определяется соглашением между прибывшим и собственником квартиры. В случае сделки соц. найма потребуется договорённость не только с нанимателем, но и с членами его семьи. Последние должны дать своё согласие в письменном виде. Указанное правило не действует в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Согласно нормам права местонахождение несовершеннолетних детей будет там же, где и их родителей.

Свидетельство о регистрации в месте временного проживания выдаётся на руки. По желанию соответствующий орган может направить его через почту России по адресу пребывания гражданина. Новеллой является постановка на временный учёт лиц, находящихся после вынесения приговора в учреждениях, относящихся к пенитенциарной системе. При прописке по месту пребывания снятие с учёта по основному месту проживания не происходит. Непостоянная прописка заканчивается по истечении времени, указанного в обращении. Хозяином жилища либо выбывшим лицом составляется в произвольной форме заявление о снятии с учёта.

Постоянная регистрация

Законодательно установлен срок для того, чтобы прописаться по основному месту жительства. Он составляет неделю с того дня, как гражданин прибыл в населённый пункт. Обратиться можно в компанию, осуществляющую управление домом, где человек намерен поселиться. Если у организации нет собственного паспортного стола, то непосредственно в регистрирующий орган.

Для постановки на учёт необходимо предъявить:

1. Паспорт.
2. Документ о праве собственности на помещение (сделка купли-продажи, мены и так далее) либо договор о соц. найме.
3. Заявление.
4. Листок со сведениями об убытии человека с прежнего места жительства.

Отсутствие последнего не может являться причиной для отказа в прописке. В этом случае регистрационный орган самостоятельно запрашивает нужную информацию.

По требованию гражданина выдаётся справка о приёме бумаг, заверенная подписью соответствующего лица и печатью органа. Для прописки по месту проживания установлен 3-дневный срок, по истечении которого выдаётся паспорт с отметкой о регистрации.

На каждое частное жилое строение заводится домовая (поквартирная) книга, в ней отражаются сведения о владельцах и зарегистрированных лицах. При наличии договора с управляющими жилищным фондом организациями данный документ хранится у такой компании, она же делает соответствующие отметки. В обратном случае эта обязанность возлагается на владельцев строений.

Домовая книга выдаётся по письменному обращению человека. Документ прошивается, на последней странице делается пометка о том, сколько листов пронумеровано, прошнуровано, ставится печать и подпись должностного лица. Указывается также день, когда она была выдана.

Регистрационный орган снимает с учёта граждан по следующим основаниям:

1. В связи со сменой места жительства.
2. При наличии судебного решения о признании человека безвестно отсутствующим/умершим, а также подлежащим выселению либо утратившим право пользования помещением.
3. Выявление недостоверности сведений, представленных для прописки.

Иногда возникают ситуации, когда требуется поставить на учёт человека без его присутствия. Вопрос о совершении этого действия по доверенности в настоящий момент однозначного решения не имеет. С одной стороны, в нормативных актах не содержится прямого указания на личное посещение регистрационного органа, с другой — для прописки необходимо предъявить паспорт. В миграционном ведомстве г. Москвы имеется инструкция для внутреннего пользования, в ней вопрос разрешается следующим образом.

Обе бумаги должны быть заверены в нотариальной конторе.

Досудебное урегулирование

В случае неправомерного действия/бездействия самого регистрирующего органа либо его должностных лиц предусмотрен регламент досудебного обжалования.

Для обращения существуют следующие основания:

1. Нарушен установленный для прописки временной период.
2. Не соблюдён срок оказания услуги либо регистрации запроса о её предоставлении.
3. Истребование документов сверх обозначенных в нормативных актах либо отказ в приёме бумаг.
4. Непредоставление услуги без законного основания.
5. Незаконное требование платы.
6. Отказ исправить допущенные ошибки либо несоответствие срокам, обозначенным для устранения неточностей.

Жалоба подаётся как на бумажном носителе, так и в электронном формате.

С апреля 2016 г. миграционная служба указом президента упразднена, её функции переданы министерству внутренних дел (МВД), в связи с этим обращение следует направлять в структурные подразделения указанного ведомства.

Вручить жалобу можно при личном посещении органа, через почту России, портал госуслуг, многофункциональные центры (МФЦ).

В документе должно быть отражено:

1. Наименование организации, фамилия и инициалы лица, чьи действия подвергаются обжалованию.
2. Данные заявителя (фамилия, адрес, тел., email), место для предоставления ответа.
3. Описание неправомерного действия/бездействия регистратора, с точки зрения гражданина.
4. Обоснования, приведённые в подтверждение позиции заявителя.
5. Прикладываются документы.

При втором варианте у гражданина есть возможность обратиться в вышестоящую инстанцию либо в суд. Заявитель информируется о решении не позже дня, следующего за его принятием. Если выявленные факты подпадают под действие административного либо Уголовного кодексов, осуществившее проверку лицо передаёт материалы в соответствующие органы.

Контроль соблюдения правил регистрации

Контроль в сфере регистрационного учёта проводится с целью выявления нарушений норм административного и уголовного законодательства гражданами. Соответствующие органы могут проводить мероприятия только после получения распоряжения о проведении требуемой проверки. Этот документ предъявляется проверяемому лицу. После его подписания человек получает на руки копию бумаги.

На сотрудников возложены обязанности:

1. Действовать только согласно распоряжению руководства ведомства.
2. Предоставить человеку копию вышеуказанного документа.
3. По итогам составить акт.

Лица, осуществляющие контроль, имеют право:

1. Требовать от проверяемого паспорт, иные документы, способствующие удостоверению личности.
2. Бумаги, обосновывающие нахождение гражданина в помещении.
3. Метрики, подтверждающие наличие родственных отношений с хозяином жилища.

Лицо может быть подвергнуто административному наказанию за отказ предъявить требуемые документы/информацию либо за несвоевременное их предоставление, а также за оказание препятствия сотрудникам при осуществлении последними своих должностных обязанностей.

Лицам, в отношении которых проводится проверка, необходимо предъявить:

1. Паспорт.
2. Документы, подтверждающие их право пребывать в данном жилище.
3. Бумаги, указывающие на наличие родственных отношений с владельцем помещения.

У граждан есть право:

1. Осуществлять личный контроль над всеми действиями, совершаемыми во время мероприятия.
2. Передавать сведения/бумаги для внесения их в акт, составленный в результате проверки.
3. Подавать жалобы на работников, чьи действия нарушили законные интересы.
4. Изучать материалы и вносить свои возражения относительно изложенных в документах обстоятельств.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах: один остаётся у сотрудников, проводивших мероприятие, второй выдаётся проверяемому.

В бумаге содержатся следующие сведения:

• данные лица, в отношении которого проводилась проверка, и того, кто её осуществил;
• дата, место, где акт был составлен;
• описание выявленных нарушений;
• возбуждённые административные дела (если таковые имели место).

Прописка на даче

В настоящее время нормы права предусматривают возможность регистрации по месту жительства в доме, расположенном на дачном участке. Однако есть ряд требований, без которых постановка на учёт невозможна. Во-первых, это относится к категории земель, где находится помещение, а именно: либо населённых пунктов, либо сельхозназначения. Во-вторых, само строение должно соответствовать критериям, предъявляемым к жилплощади.

Для признания своего дачного дома таковым, собственнику необходимо обратиться в специальную комиссию и предоставить ряд документов:

1. Заявление о признании строения пригодным для проживания.
2. Бумагу, подтверждающую право собственности.
3. Заключение о состоянии несущих конструкций, выданное специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление подобной деятельности.

В комиссию входят:

• представители муниципалитета;
• работники надзорных органов в сфере жилищных отношений, пожарной сан. эпидемиологической безопасности и др;
• при необходимости могут привлекаться в качестве экспертов специалисты в области градостроительства и архитектуры.

Сам владелец недвижимости принимает участие в оценке с правом совещательного голоса, его уведомляют о времени и месте заседания комиссии.

Условия для признания дачного дома жилым следующие:

1. Несущие стены не должны иметь дефектов, способных привести к обрушению конструкции.
2. Наличие инфраструктуры (электричество, промышленная и питьевая вода; для частных строений допускается отсутствие горячего водоснабжения и централизованной канализации).
3. Кровля обеспечивает невозможность протечек, исключена опасность подтопления грунтовыми водами.
4. Высота потолков не менее 2,7 м.
5. Отметка пола не должна опускаться до планировочной отметки земли.

В результате рассмотрения комиссия принимает одно из следующих решений о признании строения:

1. Неподходящим для постоянного проживания.
2. Соответствующим параметрам жилого дома.
3. Пригодным с условием проведения капитального ремонта.

Фиктивная прописка

В связи с высокой угрозой террористических актов государство усилило контроль в сфере регистрации граждан по месту их пребывания и жительства. Введено понятие фиктивной прописки.

Признаками таковой будет:

1. Постановка на учёт без намерения предоставить площадь для проживания.
2. Подача информации, априори не соответствующей действительности.

Из нового в нормах права следует отметить введение уголовной ответственности за фиктивную постановку на учёт и ужесточение санкций по административному кодексу. Если ранее за подобное нарушение предусматривался штраф до 2500 р., то теперь в доход государства может быть взыскано до 5000 р. Гражданин, нарушивший правила, установленные УК РФ (Уголовный кодекс), рискует лишением свободы до 3 лет и штрафом до 500 000 р. После внесения изменений в закон о регистрации в судах рассмотрено большое количество исков по данному вопросу.

Мировым судьёй было разобрано дело в отношении гражданки Черноуховой.

В результате разбирательства установлены следующие факты:

1. Черноухова предложила гражданам Узбекистана Абдурахманову, Усманову, Бердыханову предоставить принадлежащую ей на праве собственности квартиру для постановки на регистрационный учёт.
2. Гражданка не имела намерения заселить вышеуказанных лиц на свою жилплощадь.
3. Получив необходимые бумаги (копии паспортов, миграционных карт), Черноухова прописала граждан Узбекистана в помещении.
4. За оказанную услугу она получила денежное вознаграждение.
5. Черноухова осознавала, что её действия являются противозаконными.

Все что нужно знать о временной регистрации

Временная прописка — это обязательное условие для проживания граждан в городе, где они не имеют собственного жилья. По сути, это способ государства контролировать перемещение граждан.

Согласно действующему законодательству, человек может не заниматься оформлением соответствующих документов в течение 90 дней пребывания в другом городе. После указанного срока, пребывание без регистрации карается денежным штрафом.

Как сделать временную прописку, какие документы нужны, сроки действия и стоимость услуг. Вот, пожалуй, наиболее распространённые вопросы, связанные с этой темой. Попробуем дать максимально развёрнутый ответ.

Что означает это понятие

Временная прописка — это регистрация гражданина по месту его фактического проживания. Кстати, термин «прописка» устарел ещё в 90-х годах прошлого века. Теперь его заменяет слово – регистрация.

Сама регистрация может носить временный или постоянный характер. В первом случае, человек оформляет документы на определённый срок, в течение которого может проживать в другом городе. Во втором – это основное место проживания гражданина. Обратите внимание, что временная регистрация не обязывает человека выписываться с постоянного места жительства.

Зачем это нужно? Наряду с основной пропиской, временное проживание даёт человеку право пользоваться социальными льготами. Кроме того, это обязательное условие для приёма на работу, получение водительских прав, банковского кредита, медицинского обслуживания.

Интересной особенностью является временная прописка ребёнка. По закону, отсутствие регистрации не может служить причиной отказа при устройстве детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения. Но реальность говорит об обратном. Ребёнка принимают в школу или сад по месту его регистрации.

Порядок оформления и стоимость

Временная регистрация без постоянной прописки возможна только с согласия собственника жилья. Прописаться в другом городе можно обратившись в УФМС. При подаче документов должен присутствовать не только прописывающийся гражданин, но и владелец квартиры. Напоминаем, что непостоянная прописка в другом городе, не служит основанием для выписки по основному месту жительства.

Какие документы нужны? Приведём основной перечень:

• письменное заявление установленного образца (форма № 1). Заполняется и подписывается гражданином, подающим документы на временную регистрацию. Обратите внимание, что собственник жилья также подписывает документ;
• гражданский паспорт. В данной ситуации прописаться по загранпаспорту или другому удостоверению личности невозможно;
• дмокументы, служащие основание для проживания. В нашем случае, это договор аренды, который заключён между собственником и арендатором. Учтите, если недвижимость находиться в долевой собственности, потребуется оформить письменное согласие всех совладельцев;
• выписка из домовой книги. Обычно требуется если гражданин хочет получить временную регистрацию в загородном доме.

Обратите внимание, что оформить прописку можно не только путём личного обращения в УФМС. По закону допускается отправление документов заказным письмом или через Госуслуги.

Если вы решите воспользоваться услугами почты, документы нужно заверять у нотариуса, особенно согласие собственника на предоставление вам временной регистрации. После получения такого письма, сотрудники УФМС высылают заявителю уведомление с датой, когда можно явиться для прописки.

Практически идентичной выглядит временная прописка через Госуслуги. После регистрации на сайте, гражданин переходит в раздел Федеральной Миграционной службы и заполняет бланк заявления.

[3]

Этот способ отличается от предыдущих тем, что прописка через Госуслуги не требует согласия собственника жилья. Кроме того, временная регистрация в другом городе через Госуслуги позволяет сэкономить время и нервы. Подав необходимые документы, любым из приведённых способов можно прописаться в течение трёх дней.

Некоторых граждан интересует срок действия временной регистрации. Сроки действия документа варьируются от одного месяца до 5 лет. После того как срок действия истекает, нужно снова собирать документы и подавать заявление.

Сколько стоит временная прописка. Для граждан России эта процедура бесплатна. Поэтому взимать пошлины или требовать оплату своих услуг сотрудники паспортного стола не имеют права.

Для граждан других государств, стоимость временной регистрации составляет 215 рублей. В крупных городах действуют правовые центры, которые наряду с УФМС прописывают граждан, но делают это на платной основе. Интересно, что отбоя от клиентов в таких посреднических организациях нет. Стоимость прописки здесь варьируется от 500 до 5 000 рублей, в зависимости от сроков пребывания.

Но связавшись с посредником, граждане сильно рискуют. Вот некоторые причины:

• оформляются фальшивые бланки с поддельными печатями, которые не регистрируются в УФМС. Если гражданин попадается с такой фальшивкой сотрудникам полиции, ему помимо штрафа за нахождение без регистрации грозит обвинение в подделке документов;
• посредники обычно не требуют фактического проживания человека по месту регистрации, поэтому на один адрес может оформляться несколько жильцов. Такие адреса вычисляются сотрудниками полиции, оформленные документы о регистрации при этом аннулируются.

Поэтому рекомендуем оформлять регистрацию законным путём.

Риски собственника

Некоторые домовладельцы отказываются пускать жильцов, мотивируя это нежеланием прописывать квартиранта на своей территории. Чем грозит собственнику временная прописка? Давайте разберёмся в правах жильца.

Оформив временную регистрацию, человек имеет право проживать в квартире собственника в течение установленного времени. Обычно, временные рамки установлены условиями договора аренды. Совершать с недвижимостью какие-либо сделки, временная регистрация права не даёт.

Обратите внимание, что временный квартирант вправе прописывать в арендуемую квартиру новорожденных и несовершеннолетних детей (своих) при этом согласие собственника для этого не требуется. Именно этот момент смущает многих домовладельцев.

Чем это грозит собственнику? В принципе ничем. Единственное, что не сможет сделать домовладелец – это выселить квартирантов с новорожденным ребёнком на улицу до истечения сроков арендного договора.

С учётом этих особенностей, необходимо всегда документально заверять временные рамки договора аренды. Обратите внимание, что собственник не может выселить временных жильцов, мотивируя это продажей жилья. Даже если квартира будет продана, регистрация даёт людям право занимать помещение, до истечения сроков договора аренды.

Учтите, что временная прописка новорожденного или несовершеннолетнего ребёнка, даёт жильцу право требовать от собственника продления сроков прописки. В случае отказа последнего, может последовать судебный иск. Чтобы избежать неприятных ситуаций, эти моменты нужно оговаривать заранее.

Обратите внимание, что ответственность за действия жильца полностью несёт собственник помещения. Если квартирант причинит вред имуществу соседей, отвечать будет домовладелец.

Если собственник отказывается оформить временную регистрацию на жильцов, ему грозит штраф до 2 500 рублей. В случаях, когда процедура затягивается по вине квартиранта, ответственность ложится на последнего. Если временная регистрация оформляется фиктивно, то есть, квартирант фактически проживает в другом месте, собственнику грозит штраф до 5 000 рублей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ РЕГИСТРАЦИОННЫЙ И МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ГРАЖДАН РФ

Многие граждане по прибытии в столицу встречаются с необходимостью предоставления временной регистрации по месту требования: работа, учеба, медицинские учреждения. Временная регистрация подтверждается свидетельством о временной регистрации гражданина о месте проживания гражданина. Эта регистрация по сути является уведомлением ФМС России о месте проживания.

По закону РФ временная регистрация не должна ограничивать свободу передвижения гражданина, но является обязательной к исполнению. Как ни удивительно, но она необходима не только иностраннцам, но и гражданам РФ.

Граждане РФ могут находиться в Москве без регистрации до 90 суток. Но необходимо иметь возможность подтвердить это. Подтверждается это обычно билетом на транспорт, на котором Вы приехали, а если вы приехали на частном транспорте Вам достаточно будет предоставить номер автомобиля (либо другого транспорта) на котором приехали.

Граждане, прибывшие в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного периода подать заявление о регистрации в территориальное подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС). Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учёта по месту постоянного жительства (по месту «прописки»).

Обязательно стоит отметить, что в соответствии с ЗАКОНОМ РФ 25 июня 1993 года N 5242-1 О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ: Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Штраф за отсутствие регистрации

В случае отсутствия или несвоевременного оформления временной регистрации наступает административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ ч.1 ст.19.15 (штраф от 1500 до 2500 рублей). Лица, допустившие для проживания в своё жилое помещение граждан без регистрации, также облагаются штрафом в размере от 2000 до 2500 рублей.

Но, существует один существенный момент. Фиктивная регистрация

Фиктивная регистрация — это настоящая, официальная регистрация (в УФМС) гражданина по месту жительства, по которому гражданин фактически не проживает. В соответствии с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ (Статья 322.2 УК РФ и Статья 322.3 УК РФ) Фиктивная регистрация гражданина России наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Таким образом, по закону РФ возникает интересный момент — временная регистрация гражданина РФ, не проходящая по базам УФМС России при выяснении этого (случаи такие можно перечесть по пальцам за все время действия законодательства РФ с 1991 года) влечет максимум штраф 2500р. Т.е. за официальную но фиктивную регистрацию от 100.000 до 500.000 рублей, а за не официальную всего 2500 рублей.

Список законов, регламентирущих регистрационный учет граждан:

Если у Вас возникли какие-либо вопросы — обращайтесь по телефонам, указанным на главной странице сайта.

Как оформляется временная регистрация по месту пребывания

Миграция является достаточно распространенным процессом на территории РФ. Это касается не только граждан иностранных государств, но и резидентов РФ. Причины подобного процесса могут быть самыми разными, включая поиск нового места трудоустройства, учебы или уход за родственником, находящимся в другом регионе.

Действующее федеральное законодательство регламентирует особенности осуществления контроля над передвижением лиц. Именно поэтому и необходима временная регистрация по месту пребывания. Прибывшие для временного проживания лица должны осуществить постановку на учет после истечения трех месяцев их фактического пребывания в регионе.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Для осуществления процедуры необходимо предварительно ознакомиться с основными нюансами регулирующих нормативных актов, с особенностями оформления соответствующего регистрационного бланка, а также с перечнем полного комплекта документации.

Нюансы по закону

Особенности процедуры временной регистрации закреплены в ФЗ №5242 – 1. Данный акт регламентирует свободу передвижения, а также выбор места фактического проживания в регионах РФ. Данный вид регистрации осуществляется специальным органом, занимающимся сбором соответствующей информации. В данном случае в качестве такой организации выступает ФМС РФ.

Законодательством устанавливается, что под местом временного пребывания может пониматься гостиница, культурно-оздоровительный центр, туристическая база, медицинская организации и другие учреждения. Регистрационная процедура инициируется сотрудниками вышеуказанных организаций сразу после прибытия гражданина на место.

При несоблюдении требований действующего миграционного законодательства на незарегистрированное лицо могут быть наложены определенные штрафные санкции. Для незарегистрированных лиц, пребывающих на территории РФ, размер штрафа может составить до 3 000 рублей (если лицо пребывает в Москве или Санкт-Петербурге на незаконных основаниях, то сумма может быть автоматически увеличена до 5 000 рублей).

На собственника помещения, в котором проживают незарегистрированные граждане, может быть наложен штраф до 7 000 рублей.

Внешний вид бланка и документация

Для оформления временной регистрации гражданин должен обратиться в специализированное учреждение и заполнить бланк заявления установленного образца. Данный документ подается от имени владельца жилого помещения, в котором будет зарегистрирован новый жилец. Стоит отметить, что список необходимой сопутствующей документации может меняться в зависимости от типа собственности.

Прописка ребенка после рождения — шаг, который позволит в будущем избежать массы лишних хлопот по получению медицинских и других положенных государством услуг.

Детально о процедуре регистрации по месту жительства читайте в статье по этой ссылке.

Для оформления в приватизированной квартире заявитель должен предоставить следующий комплект бумаг:

• гражданский паспорт РФ;
• свидетельство о рождении ребенка, если должен быть прописан он;
• любой документ для удостоверения личности владельца помещения;
• справка, с помощью которой может быть подтверждено право на собственность;
• согласие всех арендодателей;
• специальный договор социального найма.

Для прописки в квартире, находящейся в долевой собственности нужно предоставить те же документы, за исключением договора социального найма, а вместо согласия займодателей требуется согласие всех участников долевой собственности и уже прописанных в помещении граждан

Для прописки в частном доме необходимы следующие бумаги:

• гражданский паспорт;
• паспорт фактического собственника дома;
• свидетельство на право собственности;
• оригинал домовой книги;
• специальное разрешение всех совладельцев и зарегистрированных в доме лиц.

Различия во временной регистрации по месту пребывания

Для граждан РФ

Граждане РФ могут осуществить процедуру регистрации в жилье только с непосредственного согласия следующих лиц:

[1]

• В случае с муниципальным или государственным жилищным фондом необходимо согласие нанимателя и всех проживающих вместе с ним лиц, оформленное в официальном порядке – при этом. Федеральное законодательство устанавливает требование обязательного предоставления специального уведомления. В данном жилищном фонде регистрация может быть оформлена на срок более 6 месяцев. Собственник помещения может заблокировать осуществление процедуры на основании того, что будут сокращены нормы жилого помещения, рассчитанные на одно лицо.
• Юридического лица, в собственности которого находится соответствующий жилищный фонд.
• Собственников жилой площади.
• Председателей жилищного кооператива – одним из основных условий в данных рамках является то, что член кооператива не может владеть имуществом, в котором планирует прописаться гражданин.

Прописка несовершеннолетних граждан по месту временного проживания может быть осуществлена без согласия родителей, если они проживают в данном помещении.

Все соответствующие согласия должны быть, в обязательном порядке, оформлены в письменном виде и заверены в нотариальном порядке или с помощью официальных представителей компетентных органов.

После получения такого документа определяется срок временного пребывания лица в жилплощади, который может составлять не более 5 лет. Процедура может быть завершена только при договоренности всех заинтересованных сторон.

Временная регистрация может быть прекращена в автоматическом порядке после истечения срока, прописанного в соответствующем договоре. В случае досрочного прекращения учета лицо должно обратиться в территориальное отделение ФМС и предоставить запрос на завершение регистрации по месту временного проживания.

Одним из наиболее негативных последствий для собственника жилплощади может стать пропорциональное увеличение стоимости оплаты коммунальных и сопутствующих услуг.

Для иностранцев

Временная регистрация по месту пребывания в регионах РФ может быть осуществлена и гражданами иностранных государств. Операция может быть осуществлена как с предоставлением визы для въезда на территорию страны, так и без нее. Все основные положения о въезде иностранцев и их последующем пребывании на территории РФ регламентируются Федеральным Законом №115.

Образец миграционной карты

Стоит отметить, что в безвизовом режиме могут въезжать в страну следующие категории граждан:

• лица, проживающие в тех странах, с которыми у Российской Федерации действует специальное соглашение о безвизовом въезде;
• иностранные граждане, которые получили документ, подтверждающий предоставление вида на жительство на законных основаниях;
• граждане, которые получили специальное разрешение о возможности временного пребывания в регионах РФ.

Иностранец, находящийся в РФ, может встать на учет в регистрирующих органах на постоянной или временной основе. Стоит отметить, что некоторые категории граждан должны предоставить для регистрации миграционную карту. Данный документ, в свою очередь, заполняется на контрольно-пропускном пункте при въезде лица на территорию страны.

Именно с оформления карты начинается непосредственное оформление регистрации иностранных граждан. В некоторых случаях миграционная карта может быть потеряна. Лицо должно будет обратиться в территориальное отделение ФМС по месту пребывания и запросить выдачу дубликата. Соответствующая справка может быть выдана только после предоставления полного пакета документов.

Создание дубликата карты не облагается государственной пошлиной и является абсолютно бесплатной процедурой. При отказе уполномоченных сотрудников в выдаче сертификата иностранный гражданин может обратиться с исковым заявлением по данному факту в высшие судебные инстанции.

Иностранцы могут продлить срок их временного пребывания на территории страны только на основании специального постановления государства

Сроки действия прописки

При оформлении прописки временного характера гражданин должен сразу определить сроки действия регистрации. Данное требование обуславливается тем, что соответствующий временной промежуток должен быть вписан в свидетельство. Срок регистрации оговаривается новым жильцом непосредственно с владельцем жилищной площади. Исключением может являться только автоматическое прекращение действия регистрации по истечению 5 лет.

После завершения основного срока регистрации лицо может отправить в соответствующий орган повторный запрос о ее продлении. В данных рамках не учитывается наличие родственных связей между владельцем помещения и заявителем. Оснований для отказа не будет в тех случаях, если лицо предоставит в Многофункциональный центр или в отделение ФМС РФ всю необходимую документацию.

Существует минимальная граница срока регистрации, которая составляет не менее 6 месяцев. Стоит отметить, что гражданин не может быть прописан в помещении на меньший срок на законных основаниях. В противном случае сотрудник регистрирующего органа будет вынужден выдвинуть отказ в осуществлении процедуры.

Что касается граждан иностранных государств, то для них устанавливаются немного другие сроки. Данные промежуток времени зависит как от условий принимающей стороны, так и от самого лица.

[2]

К примеру, для резидентов стран ближнего зарубежья срок временной регистрации не может составлять больше 90 дней. Для иностранцев, прибывших в Россию с открытой визой, срок временной регистрации может значительно превышать указанный в документе промежуток.

Оформляя документы по месту жительства, следует разобраться в вопросе, в чем разница между временной регистрацией и пропиской.

Чему равны сроки прописки новорожденного ребенка, можно узнать из этой статьи.

Кто должен давать согласие на прописку, и как его правильно оформить, читайте здесь.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
   • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
   • Регионы — 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источники

1. 
   Тарский, А. Введение в логику и методологию дедуктивных наук / А. Тарский. — М.: [не указано], 2014. — 694 c.
2. 
   ред. Славин, М.М. Становление судебной власти в обновляющейся России; М.: Институт государства и права РАН, 2013. — 880 c.
3. 
   Энциклопедия будущего адвоката: моногр. ; КноРус — М., 2012. — 1000 c.
4. Пикалов И. А. Уголовное право. Особенная часть; Эксмо — Москва, 2011. — 560 c.
5. ред. Никифоров, Б.С. Научно-практический комментарий уголовного кодекса РСФСР; М.: Юридическая литература; Издание 2-е, 2011. — 574 c.