В россии опять строят киоски

Почему мэрия решила снова избавиться от киосков?

Три года назад число киосков в городе сократилось в три раза, все они стали выглядеть одинаково и вроде бы прилично. Однако на днях стало известно, что мэрия снова собирается снести и заменить все киоски в городе. «Афиша–Город» выяснила, зачем мэрия опять развязывает войну с уличной торговлей.

Пять быстрых фактов об уличной торговле в Москве

7700 торговых павильонов и киосков

насчитывалось в Москве летом 2014 года. При Лужкове их число достигало, только по официальным данным, 22 тысяч

От 300 тысяч до 1 миллиона рублей

стоит один оборудованный киоск

От 400 до 500 тысяч рублей

средняя выручка стандартного киоска в месяц

требовалось властям в 2012 году на снос каждого киоска

был стандартный срок действия договоров аренды на места для киосков по правилам, принятым в 2012 году. В этом году все договоры истекают

Что опять случилось?

На прошлой неделе стало известно, что мэрия не собирается продлевать договоры аренды владельцам всех киосков и торговых павильонов в Москве — притом что в 2012 году всех владельцев киосков обязали закупить новые типовые павильоны, разработанные специалистами Москомархитектуры. Власти собираются провести очередную реформу уличной торговли. Одно из главных изменений, запланированных реформой, в том, чтобы сдавать не участки земли, как было раньше, а готовые торговые объекты. В этот раз у всех киосков будет один владелец — город, а предпринимателям предложат брать торговые объекты в аренду. Арендаторов будут определять путем прямого конкурса с Департаментом имущества. Цель таких преобразований — вытеснить бизнесменов, которые сдают землю в субаренду.

Как рассказал РБК глава Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк, по опыту реформы 2012 года стало понятно, что предприниматели всегда экономят на киосках. В результате самые дешевые ларьки, как утверждается, быстро пришли в негодность и перестали оправдывать свои гордые названия стандартов ( «Классика» , «Модерн» и так далее). Поэтому в этот раз власти решили сами изготовить торговые павильоны. Разыгрывать право аренды павильонов будут через прямые конкурсы с городом. Какие будут условия для участия в конкурсе и большая ли будет аренда киоска, пока чиновники не рассказывают. В результате предприниматели разделились на два лагеря. Одни считают, что нынешняя реформа — первый крупный шаг по созданию цивилизованной уличной торговли. Другие воспринимают ее как способ разорения независимых предпринимателей и способом сетевиков захватить уличную еду.

По сути, типовые павильоны, закупленные бизнесменами в 2012 году, отправляются на мусорку, а предпринимателям придется заново бороться за право вести торговлю на городских улицах.

Зачем Москве очередная реформа киосков?

О том, что договоры продлевать не будут и павильоны эти будут постепенно сносить, говорили еще три года назад, когда Собянин начал наводить порядок в уличной торговле. Поэтому нынешние закрытия ­не новость. Они идут последние три года. Проблема в том, что некоторые собственники павильонов предусмотрели давно такой расклад, поэтому сразу оформили договоры на 50–60 лет вперед. С ними, к сожалению, уже ничего не поделать. Еще одна причина сноса павильонов в том, что большинство из этих построек появились в 90-е, эти проекты устарели. Кроме того, мало кто их содержал в надлежащем состоянии. У города же есть свое видение, как должна выглядеть мелкая розница.

Раньше вместо киосков были тонары ­— палатки на колесах. Первой компанией, которая начала их ставить, была «Стардогс». Да и мой «Теремок» сначала работал на тонарах. К 2007 году ситуация достигла абсурда: каждая площадь была забита буквально до отказа этими тонарами. Причем в большинстве этих киосков творились бардак и антисанитария: сами тонары грязные, продавцы не соблюдали правила гигиены.

После отставки Лужкова все тонары позакрывали, и власти поставили задачу разработать новый тип киосков для уличной торговли. Я написал тогда письмо Собянину с предложением о том, как привести уличную торговлю в порядок: с прямыми конкурсами и типовыми киосками. Сделали ровно так, как я писал. Но суть не в том, что я это придумал, а просто идея на поверхности лежала.

[3]

Делали все второпях, поэтому тогдашние киоски получились не самыми удачными (говорят, их автора из Москомархитектуры даже уволили), да и конкурсы прошли не так гладко, были случаи рейдерства. Тогда со всеми предпринимателями заключили договоры на три года. Это оптимальный срок для малого бизнеса: за это время можно было окупить киоск и заработать каких-то денег. Для сравнения — мелкая розница обычно окупается за 6–12 месяцев. Все предприниматели прекрасно знали, что договоры только на три года. Киоски, которые покупали три года назад, сносить никто не собирается: это собственность, владельцы могут их установить в Подмосковье, продать в другой город или сдать в металлолом — они легко транспортируются эвакуатором. Сейчас мэрия разработала новые киоски: лучше, симпатичнее.

Вся бывшая система уличной торговли прогнила изнутри. Знаете, когда я запускал «Теремок», то мне сильно помог замглавы управы «Аэропорт». Он сказал, мол, вставай на площади, покажи остальным арендаторам, как прилично может выглядеть тонар. А через год, когда он начал бороться с киосками у метро, его избили до смерти. Поэтому защищали уличную торговлю зря, она должна быть реформирована».

Кто выступает против?

«Я думаю, что это не совсем правильная и уж точно несвоевременная инициатива. Объекты разместили только три года назад, они были все новые, причем обновлялись за счет предпринимателей. А сейчас это предстоит проделать снова. Мы не понимаем, что будет дальше. Нам не говорят, будет что-то вместо этих киосков или нет. То, что происходит, — уничтожение действующего бизнеса.

Во-вторых, все эти объекты устанавливали по стандартам, которые выдвинул город: киоски разработала Москомархитектура. В-третьих, я не понимаю идеи установить их за счет бюджета. Если усредненно брать, на это уйдет три-четыре миллиарда рублей. Совсем недавно же правительство Москвы говорило, что денег нет, поэтому собираются ввести дополнительные торговые сборы. Это были скандальные поправки в налоговый кодекс. Непонятно, зачем в разгар кризиса городу тратить такие огромные деньги.

Кроме того, я слышал про их идею «укрупнения бизнеса», то есть вместо пяти палаток с хлебом в районе, будут строить один магазин. Если так, то мелкие предприниматели могут вообще остаться ни с чем. Хотя бы поэтому категорически возражаю против реформы».

• 

Так что, интересной уличной еде пришел конец?

«Один киоск — это не бизнес. Доходность у него, относительно даже самого простого ресторана, крошечная. Поэтому открывать одну точку с уличной едой в любом случае невыгодно. Рестораторам выгодно либо сразу делать сеть, либо делать это в качестве развлечения. Например, «Гинза» может любопытства ради открыть киоск с уличной едой. Дохода она будет приносить немного, но как идея — почему нет.

Пока не известны условия тендеров, говорить не о чем. Самый важный момент — это тарифы на аренду киосков и заградительные условия (например, чтобы у бизнеса был определенный оборот). Поставят высокий порог — и все маленькие компании сразу отпадут, оставив место только сетевикам вроде «Крошки-картошки». Небольшие участники рынка, в принципе, даже при лояльных условиях вряд ли смогут участвовать во всем этом. Плюс мне до сих пор непонятен уровень легализации большинства начинающих проектов. Если у них не все с этим в порядке, то о государственных конкурсах и речи быть не может. Во-вторых, опять же, доходность.

Бизнес в России в целом «серый», в том числе ресторанный, который считается молодым. Если выводить его из тени такими способами, то говорить о его развитии бессмысленно — тут будет скорее коллапс.

Что касается нашего вагончика «Дары природы», то он просто исчерпал себя. Его надо было либо активно начать развивать, либо оставить. Мы решили оставить его и посвятить себя нашим остальным проектам».

• 

Что мешает уличной торговле в Москве стать классной и приносить прибыль городу одновременно?

«Как я понимаю, в 90-е все места для киосков уходили через префектуру «по своим». Команда Собянина начала искать концы этого безобразия и нашла вполне логичное решение: по истечении сроков договоров не продлевать аренду. Это вполне нормальная практика, только так можно привести все в порядок.

Меня смущает в этой истории только момент с тем, что три года назад предпринимателей вынудили купить эти типовые киоски, а теперь от них надо избавляться. В целом, мне кажется, сейчас хорошая возможность привести в порядок уличную торговлю и допустить к ней порядочных арендаторов.

Тут главная проблема не в том, что молодым энтуазиастам, желающим открыть свою точку, придется участвовать в тендерах, а немного в другом. Вся эта тендерная система очень запутанная и непонятная. В ней нужно разбираться. Было бы здорово, если бы Департамент торговли разместил у себя на сайте подробную схему того, как это работает. Например, присмотрел ты киоск на Пушкинской — и как тебе быть? Кому писать? Когда проходят эти тендеры? Стала бы эта схема более понятной, достойных участников было бы больше. А сейчас мы слышим только мутные истории про «Пян-се», которые поверили арендодателям, что им продлят аренду киоска, а также про аренду палатки за 1 600 000 рублей в Текстильщиках.

«Местная еда» работает в основном с суперновичками. Для того чтобы стать бизнесменом, надо очень много работать. Не все наши участники, конечно, смогли бы работать в уличной торговле. Не потому, что они бы, скажем, не могли выдавать по 200 порций в день, а просто потому, что у них большие организационные проблемы. Не всем удается работать в прибыль. Но могу точно сказать, что адекватных и классных новичков становится все больше. Я часто вижу на маркетах более продвинутых, активных и приятных участников-энтузиастов, чем рестораторов. У нас в России в целом уровень предпринимательства достаточно низкий, поэтому делить его на начинающих и нет — странно».

В 2019 году в российские города могут вернуть ларьки и палатки

После резонансного интервью замглавы Минпромторга РФ Виктора Евтухова для «Российской газеты» страну облетела новость, что уже в 2019 году ларьки и палатки, не так давно исчезнувшие с улиц мегаполисов, опять могут вернуть в российские города.

Предлагаем разобраться, с чем связано такое решение, и каким будет формат малой торговли в 2019 году.

Интервью Евтухова

Общаясь с журналистами, министр торговли акцентировал внимание на ряде проблем, над решением которых на сегодняшний день работает его ведомство. Евтухов рассказал, что в первую очередь это создание комфортных условий для крупных и мелких торговых сетей во всех регионах страны.

По данным, которыми оперировал Евтухов, на долю крупных торговых сетей приходится 30-40% российского рынка. При этом численность производителей различного рода продукции постоянно растет и гипермаркеты уже не могут вместить на своих полках продукцию все брендов.

Решение сложившейся проблемы найдено – это создание мобильных торговых точек. Именно такое предложение и заложено в законопроекте, поданном на рассмотрение еще в декабре 2018 года.

В числе преимуществ такого решения Евтухов указывает:

1. перспективу открытия 50 000 мобильных точек уже в ближайшее время;
2. создание дополнительно 250 000 рабочих мест;
3. разгрузку крупных торговых сетей;
4. поддержку алюминиевой промышленности страны (читайте далее);
5. перспективу сделать ряд продуктов более доступными для покупателя.

Если ранее наличие малой торговли на улицах того или иного города в большинстве случаев завесила от степени лояльности местной власти к такому формату бизнеса, то уже в 2019 году в крупные российские города, включая Москву и Санкт-Петербург могут вернуть ларьки и палатки, закрепив права их владельцев на законодательном уровне. Также малому бизнесу предлагают кардинально новый вид торговых точек — мобильные.

Гарантии для предпринимателей

Помня о том, как всего несколько лет назад власти сносили ларьки без какого-либо возмещения их владельцам, не стоит ожидать особого ажиотажа среди предпринимателей, даже если малые и мобильные торговые точки все-таки узаконят. Понимая это, в правительстве подготовили ряд правок к новому закону о торговле.

Договор на размещение торговой точки

По мнению премьер-министра неправовые ситуации, имевшие место при сносе ларьков произошли из-за отсутствия в стране единой формы регистрации таких торговых точек и вообще самого понятия «мобильный торговый объект». Новый закон должен исправить данное упущение и, прежде всего, ввести понятие договора на установку мобильной точки торговли.

Согласно новому закону предприниматель сможет заключить такие договора как на короткий термин (к примеру, год) так и на длительный (5 лет и более). Если первично участок под киоск или автолавку можно будет подучить путем участия в торгах, то продление договора с арендатором будет происходить автоматически (при своевременной подаче заявления).

Предоставление замены торгового места

Не так давно в своем выступлении Дмитрий Медведев сообщил, что одно из нововведений, прописанных в проекте закона, гарантирует каждому предпринимателю «адекватную замену торгового места» в том случае, если земля, на которой располагается киоск, будет нужна государству.

Но, к сожалению, что именно подразумевается под понятием «адекватная замена» и каким будет новый механизм взаимодействия в случае возникновения спорной ситуации, премьер-министр пока не разъяснил.

Слабоалкогольные напитки в ларьках

Как известно, по состоянию на февраль 2019 года действует запрет на продажу в ларьках алкоголя и слабоалкогольных напитков, введенный еще в 2013 году. Данная привилегия доступна только крупным торговым центрам, но и там приобрести водку, вино, пиво или даже сидр в ночное время нельзя, так как действует еще одна норма закона, ограничивающая реализацию данного спектра товаров «на вынос» после 23:00.

Наряду с предложением вернуть ларьки и палатки в российские города, Минпромторг также считает целесообразным отменить уже в 2019 году запрет на продажу в киосках пива в алюминиевой таре, а также сделать данный напиток доступным покупателю круглосуточно.

Нет, правительство беспокоится вовсе не о согражданах, жаждущих насладиться любимым напитком после 23:00. Данное решение – часть комплексной поддержки отечественных предприятий алюминиевой промышленности, доходы которых существенно упали после введения запретов 2013 года.

Мнение экспертов

• 25% — алюминиевая банка;
• 37% — пластиковая тара;
• 38% — разливное пиво в кегах.

По прогнозам экспертов, с введением ночных продаж рост спроса на пиво в алюминиевой таре составит не более 1%.

Также исследования рынка показали, что даже при полном запрете пластиковых и разливных форматов, народ предпочтет стеклянную тару, в пользу которой сыграют три основных фактора: цена, удобство и устоявшиеся привычки.

Заключение

Законопроект еще не принят, а потому возможно внесение и других изменений. Как только будет утвержден окончательный текст законопроекта, мы первыми расскажем вам, какие изменения ожидают всех в 2019 году и действительно ли на улицах городов опять будут как грибы после дождя появляться разнообразные ларьки, торговые палатки и другие мобильные точки продаж.

90-е возвращаются. В России снова появятся ларьки и палатки

На российские улицы могут вернуться торговые палатки и ларьки. Об этом рассказал заместитель главы Минпромторга РФ Виктор Евтухов. По его словам, на сегодняшний день в нашей стране в два раза меньше торговых площадей на тысячу человек, чем в других странах Европы. При этом самих производителей, которые могли бы представлять свои продукты, намного больше, чем самих сетей и их магазинов. Евтухов отмечает, что Минпромторг планирует изменить эту ситуацию.

Рабочие места

В интервью «Российской газете» Виктор Евтухов напомнил, что сегодня на крупные торговые сети приходится около 30-40% рынка. Но вот самих производителей, которые хотели бы представлять свою продукцию на разных торговых точках, намного больше, чем самих магазинов.

«Если сравнить развитие нашей внутренней розничной торговли с развитием ее в других странах, то у нас в два раза меньше торговых площадей на тысячу человек, чем во многих европейских странах. А малая нестационарная розница – важнейший формат торговли, он существует везде», – отметил глава Минпромторга.

При этом, как отметил Евтухов, подобные торговые точки формата «малой нестационарной розницы» предоставляют рабочие места не только в торговле, но и в смежных сферах. «По оценкам экспертов, развитие нестационарной и мобильной торговли дополнительно создаст до 250 тыс. рабочих мест», – сказал чиновник. Самих автолавок по всей стране может появиться не меньше 50 тыс.

Кому интересно?

Глава Минпромторга считает, что людей не придется «заново приучать» к формату ларька, отвлекая внимание от магазинов крупных торговых сетей. Тем более что во многих российских регионах этот формат до сих пор жив.

«В регионах малые форматы сохранились, особенно в небольших населенных пунктах, где торговым сетям работать невыгодно. Но зачастую наличие палаток зависит от личных предпочтений главы соответствующего муниципалитета. Там, где есть нормальное отношение к торговле, нестационарные и развозные форматы развиваются», – отметил Евтухов.

Для того чтобы защитить права предпринимателей, и был разработан законопроект, который совершенствует правовое регулирование организации нестационарной и развозной торговли, рассказал Виктор Евтухов.

Чиновник уверен, что подобный формат торговли интересен и представителям бизнеса. В частности, многие мясокомбинаты будут развивать мобильные продажи, если будут четко прописаны правила.

«Продажа мясных изделий из автолавок или фудтраков востребована населением. Малые форматы необходимы еще и потому, что в России имеется серьезный дефицит качественных торговых площадей. Малому бизнесу приходится переводить квартиры на первых этажах жилых домов в магазинчики, ютиться в подвалах и так далее», – резюмировал глава ведомства.

«Адекватная замена»

Еще в прошлом году российский премьер заявлял о том, что, согласно новым поправкам в закон о торговле, предпринимателям будет гарантирована «адекватная замена» торговой точки, если их прежний участок, где шла торговля, понадобиться для госнужд.

По словам главы кабмина, на сегодняшний день не существует единого подхода к юридическому оформлению права на размещение таких объектов, с учетом сроков их аренды. Учитывая и тот факт, что в регионах существуют самые разные нормы. Также в законе не существует понятия «мобильных торговых объектов».

«Поэтому закон исправляет эту ситуацию. Одна из главных новелл гарантирует предпринимателям адекватную замену места для торговли, если прежний участок, где размещался павильон или автолавка, понадобился для государственных или муниципальных нужд. То есть, мы сохраняем за бизнесом здесь определенное преимущество», — заявил премьер.

В России опять строят киоски

После сносов уличных павильонов их постройки вновь набирают обороты.

Таким образом проводилась работа по оптимизации числа и места размещения нестационарных торговых объектов в городах. Начались такие действия с Москвы и далее распространились по многим городам.

На данный момент в России вновь отмечается увеличение количества киосков на улицах. Лидерами стали Волгоград, Воронеж и Екатеринбург. В этих городах число маленьких магазинов увеличилось на 50–70%. Специалисты отмечают, что такие форматы торговли тоже нужны в России, так как до 40% рынка уже контролируется крупными ритейлерами.

ХОЛЛИВИЗОР

Популярные публикации

Последние комментарии

Опять азиатчина: зачем нам ларьки?

Вернуть ларьки и выкатить на улицы продуктовые вагончики? После тотальной зачистки и борьбы с уличной торговлей? После скандалов, интриг, долгих и нудных объяснений, почему всем выгодно, чтобы тротуары не были заставлены киосками? Вы серьезно?

Конечно, я понимала, что мы имеем дело не только с благородным градостроительным порывом, но и с дележом рынка. И все же, если отстраниться от этой неприятной мысли, сама по себе концепция города без ларечно-палаточной торговли мне очень нравится. Поэтому я разным просвещенным людям, которые уверяли, будто бы точечная торговля — это признак прогрессивного мира, объясняла, что ни в одном мегаполисе ни одной благополучной страны нет столько лотков, павильонов, грузовиков с товарами. Это нонсенс. Некрасиво.

Ларьки и колготки, развивающиеся на морозе на ногах-манекенах, — это признак даже не второго, а третьего мира. То, чего не может быть. Как и маршрутки. Люди пишут, что им удобно вскакивать на ходу в старую колымагу и мчаться на скорости 100 км в час, в пути передавая водителю-мигранту 50 рублей.

Конечно, это удобнее, чем ходить пешком или после получаса ожидания трястись через всю Коммунарку в набитом под завязку автобусе. Но почему нужно сравнивать плохое с худшим? Что мешает сравнить с тем, как надо? Сравните маршрутки российских городов с разветвленной сетью наземно-подземного метро в Берлине или Лондоне. Да даже и с автобусами Лондона — в этом городе автобусное сообщение построено так, чтобы из любой точки города в любую точку днем и ночью человек мог спокойно доехать на автобусах.

Ключевое слово — «спокойно». Но для этого лондонцам пришлось наладить грамотную и дорогостоящую систему наземного транспорта. Маршрутки выгоднее и позволяют заткнуть рты здесь и сейчас.

Так и с палатками. Город без обшитых профнастилом ларьков с самсой, чехлами для телефонов и колготками красивее, чем с ними. Есть второе утверждение: купить батарейки, свежий хлеб, те же самые колготки возле дома удобно. Однако из этих двух утверждений вовсе не следует, что в каждом дворе должны быть палатки.

А нам сейчас говорят именно это. Что нужно вернуть мелкую торговлю для удобства граждан. Причем подают идею как раз под «западным» соусом. Но на Западе нет столько палаток и ларьков, сколько их даже сейчас в Москве и Петербурге. Где вы в Лондоне, Париже или Нью-Йорке найдете на каждом углу будки с шавермой, ларьки с выпечкой, фургоны с творогом и множество кофейных домиков? Да их до сих пор много, в Петербурге, например, снесли минимум, на его месте пошли новые всходы, в основном более уродливые. Где вы такое найдете на том самом Западе? Где там сидит в металлической будке, словно затаившийся янычар, повар с ножом?

Да нет на Западе никаких ларьков! Нету! Не говоря уже о палатках с товарами из серии «1000 мелочей».

Хотя уличная еда и мелкая торговля в том же Лондоне или Нью-Йорке развиты куда лучше, чем в любом городе России, и с этим спорить странно. Где же жители прогрессивных городов покупают на обед кебаб и экстренно ищут батарейки? Да в магазинах! Там везде магазины. Не были в Лондоне, Берлине или Париже? Ну откройте гугл-карты и пройдите наугад по улицам в режиме street view. Увидите, что везде там, за исключением спальных кварталов, которые часто прячутся за торговые улицы и в которых нет вообще никакого бизнеса, первые этажи отданы предпринимателям: кафе, прачечные, парикмахерские и сплошные мелкие магазинчики.

Из России уходит формат local shops, магазинов у дома. Потому что кругом сети, которые выдавливают маленький бизнес физически и делают их цену неконкурентной.

Потому что любой магазин — это борьба с коррупцией, бесконечными проверками, это огромные налоговые нагрузки, издержки малых оборотов.

В Европе цены в магазинах возле дома мало отличаются от цен в гипермаркете. Цена шоколадного батончика в маленьком продуктовом магазинчике в центре Лондона отличается от цены в таком же магазине на окраине разве что на пару центов. У нас маленький магазин на оживленной улице держать просто невыгодно, покупать там что-то можно только от безысходности. Поэтому люди просят вернуть ларьки. А я не прошу. Это не выход.

Говорят уже про какие-то 50 тысяч автолавок, которые будут приезжать в крупные города. И еще в несколько раз больше построят ларьков, как только увидят отмашку. Как это все терпеть? Вы видели выход из своего метро? У нас, например, ты попадаешь сразу на перекресток, где торгуют в трех ларьках выпечкой, есть ларек с мороженой рыбой, два торговых павильона с мясом, две будки с шавермой, ларек с молочными продуктами, кстати, тот самый, где купили знаменитый горящий творог. И это не все! У метро обязательно также стоят два-три частных торговца с раскладушками, время от времени появляется прицеп с кофе. И рядом еще один, весь в аляповатых вывесках, чуть ли не самостройный торговый центр.

Ну куда нам больше ларьков? У них ведь нет воды, канализации, зимой на пятачке с этими ларьками постоянная грязь, люди месяц снежную кашу ногами, никто там не убирает. Откройте вместо десяти ларьков на этом перекрестке два магазина, где бы продавали все в чистых условиях и по нормальным ценам — люди сами потребуют убрать ларьки!

В том числе потому что им в ларьках покупать невыгодно. Запомните правило: чем мельче торговля, тем больше цены. Киоски — это всегда дорого, ведь там на одного продавца приходится больше затрат и меньше оборота: доставка маленькими партиями это дополнительная трата бензина и рабочей силы, на каждый ларек нужна своя касса, нужны проверяющие, если там кухня, нужно завозить воду, подключать холодильник, держать генератор. Оттого пирожок в магазине и пирожок в ларьке стоят по-разному. Для горожан убыточно иметь повсюду вместо магазинов ларьки. Производители тоже не выиграют.

Сегодня инициативу вернуть киоски на улицы объясняют в том числе желанием развязать руки мелким производителям и местным производствам. То, о чем в последнее время много говорят в контексте борьбы с сетями — нужны мобильные точки реализации. Но конечная цена в них будет едва ли не выше, чем в сетях, никто не поедет за индейкой или колбасой специально в ларек — лучше отложить покупку до похода в гипермаркет. Потому и выгоды не будет.

Я живу в деревне, в райцентре есть передвижные ларьки с продукцией местных фирм, но покупать у них выходит не намного дешевле, чем в магазинах. И это с учетом, что везут всего несколько километров максимум, считай, только по городу.

Сколько будет стоит масло с комбината в Тульской области, если его везти в Москву и продавать с тележки? Кстати, вокруг нашего райцентра есть несколько маленьких молокозаводов с очень вкусными натуральными продуктами, которые стоят, конечно, дороже сетевых брендов, но они очень похожи на качественные. Однако купить их можно только в собственных таких вот передвижных ларьках и в небольших деревенских магазинчиках. Я бы даже сказала, что не только наша дача, но и весь Петербург окружен такими мелкими производствами, но в магазинах их продуктов нет, потому что если маленький несетевой магазин в Петербурге будет брать на реализацию натуральный йогурт, то с его наценкой он станет просто не по карману покупателям. А без сумасшедшей наценки маленький магазинчик существовать не может.

Так что я не вижу большой выгоды переводить местных производителей на ларьки и тележки. И терпеть разномастное уродство ради призрачного комфорта и возможности раз в год по пути домой купить батарейки или кефир я не вижу смысла. Ничего в этом западного нет. Запад — это чистые магазины у дома и кафе с едой на вынос. А вот азиатчина — это как раз лотки, варка супа на улицах и прочая экзотика, связанная с бедностью и антисанитарией.

Последнюю проблему, кстати, решать собираются?

Люди, которые сейчас поддерживают возвращение ларьков, просто забыли, как это было, когда вечером на рынках и у остановок лились из киосков потоки мочи — продавщицы выливали на улицы свои отхожие ведра.

А вы как думали? Они ведь сидят по 12 часов на месте, что им делать, если ближайший туалет в двух километрах? У них ведро. И тогда было, и сейчас. Тележки видели с фермерскими продуктами? Сметана на развес, печенье, хлеб? Ну, скорее всего, и там продавщицы ходят на ведро, рук не моют. Как и разные продавцы ларьков с шавермой и пирожками. Когда про ведро говоришь, сразу становится не по себе. Как-то не по-западному, да? Вот поэтому на Западе и нет ларьков. Изредка встретите тележку с горячей кукурузой, свежими соками, мороженым. Никакую шаверму в ларьках там не крутят, булочки в будках не продают. Это не просто некрасиво — это негигиенично.

Кстати, почему, думаете, тот знаменитый творог, который подожгли и он загорелся, был куплен в мобильном киоске, а не в магазине? Да потому что ларьки — это рай для подделок, просрочки, контрафакта. Проверить невозможно, подвоз осуществляется постоянно. Ходят там какие-то проверяющие, кого из ларечников ни спросишь — все жалуются на поборы, выбивание из них взяток. Но ходят проверять пожарную безопасность, форму одежды персонала, регистрацию продавцов — список проверяющих и их функций огромен, он, по моим ощущениям, только растет, и параллельно растет ассортимент некачественных продуктов. В Петербурге в ларьках постоянно продают дешевые сыры по 250 руб./кг, какие-то молочные продукты из 10-литровых контейнеров, ломаное печенье, заветренное мясо, крупу с личинками.

А еще страшное хотите? Что, думаете, продавали раньше в многочисленных цветочных ларьках и в круглосуточных киосках с аксессуарами для телефонов? Я, например, считаю, что это прикрытие для наркоторговли.

Или распространенный бизнес-ширма, как в сериале «Обычная женщина». Только прикрывают им черный нал. Сейчас в Москве и Петербурге ларьков с цветами, тем более круголосуточных, стало меньше. А в провинции они никуда не делись. Спроси любого иностранца, пожившего в России хотя бы несколько месяцев, чему он был особенно удивлен — скажет, что обилию цветочных киосков.

Хотите вернуть это? Хотите снова ведра, фальсификат, просрочку, острые края профнастила, которым наспех обшивают киоск и который постоянно отрывается? Хотите поваров и продавцов с немытыми руками, заставленные площади у метро, цены втридорога? Здесь как с маршрутками. Можно требовать организовать уже нормальную работу автобусов, отдать назад троллейбусы, закупить новые трамваи. А можно смириться и ездить стоя в маршрутке.

[2]

Можно начать уже наконец говорить о том, что коррупция и нагрузки на малый бизнес сделали формат локальной торговли нерентабельным, а можно смириться с отсутствием чистых магазинов и брести понуро в ларек за хлебом.

Ничего нет плохого в ларьках, если они растут и умирают в среде естественной конкуренции. Хотите ларьки? Да стройте сколько угодно. Но верните мелкие магазинчики. Чтобы был выбор. И народ свой выбор сразу сделает. Повторяю: если у всех будет возможность дешево, быстро и с комфортом покупать в магазинах, ларьки сами с улиц пропадут. Потому что на свободном рынке и в здоровом обществе они не конкурентны.

Анастасия Миронова

Понравился наш сайт? Присоединяйтесь или подпишитесь (на почту будут приходить уведомления о новых темах) на наш канал в МирТесен!

Бизнес ставит палатку

На днях ведомство разослало во все российские регионы информационное письмо, в котором рекомендует местным властям не сносить киоски и палатки при утверждении новых территориальных схем размещения нестационарных объектов, а предоставлять взамен предпринимателям другие места дислокации, причем, в обязательном порядке. Особое внимание уделять увеличению объектов продаж социально значимых товаров — хлеба, мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов, а также журналов, цветов и изделий народных промыслов.

В письме при этом указывается на случаи злоупотребления и произвола со стороны исполнительной власти и органов местного самоуправления при исключении торговых объектов из схем размещения, и тем самым ликвидации бизнеса. «Это противоречит смыслу 10 статьи закона о торговле, по которой схема размещения торговых точек — инструмент их систематизации, исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, а не средство для административного сокращения количества торговых помещений, передела рынка и ограничения предпринимательской активности»,- говорится в письме, подписанном заместителем министра промышленности и торговли Виктором Евтуховым.

В»ОПОРе России» расценивают такой поворот как «событие для малого бизнеса», после которого от государства можно ожидать другие шаги по поддержке и развитию популярного среди бизнеса и граждан формата торговли. «Такое мнение от Минпромторга прозвучало впервые, и мы это приветствуем», — прокомментировали «РГ» ведомственный документ в общественной организации предпринимателей.

По словам руководителя центра экспертизы и проблем предпринимательства «ОПОРы России» Ивана Ефременкова, за четыре года «под прикрытием» борьбы с нецивилизованными формами торговли и с внедрением новых схем размещения нестанционарных объектов во многих регионах России ликвидированы десятки тысяч киосков и ларьков, причем, вполне «цивилизованных, законно функционирующих и отвечающих санитарным и эстетическим требованиям». «Их число во многих крупных городах и мегаполисах сократилось в два раза, пострадали тысячи предпринимателей, десятки тысяч их наемных работников потеряли рабочие места говорит Ефременков. » Людям предлагалось в трехдневный срок очистить место, за свой счет ликвидировать палатки, а взамен — ничего равноценного.»,- поясняет эксперт. По его словам, органы исполнительной власти по-своему трактовали нормы закона.

На вопрос «РГ», могут ли на основании информационного письма Минпромторга потерявшие свой бизнес граждане обратиться в прокуратуру или в суд, Иван Ефременков сообщил, что некоторые уже так и делают, приводя в своих обращениях позицию министерства, как весомый довод в пользу незаконного решения властей о сносе их торговых «детищ».

Впрочем, для того, чтобы в стране вновь был дан «старт» развитию мелких форм торговли, потребуется установить на федеральном уровне единые правила для внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на местах по запросам предпринимателей, с учетом потребностей населения, — говорит Ефременков.

Ломать и строить: ларьки снова вернутся на улицы России

Чиновник настаивает, что люди не отвыкли от уличных пунктов продажи. В регионах малые форматы сохранились, особенно в небольших населенных пунктах, где торговым сетям работать невыгодно. Но зачастую наличие палаток зависит от личных предпочтений главы соответствующего муниципалитета.

Замминистра отмечает, что крупные торговые сети занимают 30-40 процентов рынка. Но сегодня производителей, которые хотят представить свои продукты на полках торговых сетей, гораздо больше, чем самих сетей и их магазинов. Если сравнить развитие нашей внутренней розничной торговли с развитием ее в других странах, то у нас в два раза меньше торговых площадей на тысячу человек, чем во многих европейских странах. А малая нестационарная розница — важнейший формат торговли, он существует везде.

Только автолавок в стране может появиться не менее 50 тысяч. Это дополнительная загрузка автопрома. И дополнительные инвестиции в мобильные форматы составят несколько сотен миллиардов рублей. Плюс будет развиваться вся сопутствующая инфраструктура.

Кроме того, по словам Евтухова, малая нестационарная розница дает рабочие места не только в торговле, но и в смежных сферах. По оценкам экспертов, развитие нестационарной и мобильной торговли дополнительно создаст до 250 тысяч рабочих мест.

Место торга изменить нельзя

Большой резонанс вызвала инициатива Минпромторга — вернуть на улицы городов ларьки и автолавки. О ней в интервью «Российской газете» рассказал замглавы ведомства Виктор Евтухов.

Собкоры «РГ» выяснили, как к этой идее относятся в регионах.

Давно пора

Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области:

— Развитие формата мобильной торговли очень важно для области. Это помогает развитию предпринимательства в сфере торговли, позволяет людям делать необходимые покупки в удобном месте. Особое значение для нас имеет развитие торговли в селах и деревнях. Сегодня в регионе более двух тысяч малочисленных и удаленных населенных пунктов, в которых нет стационарной торговли.

Администрация города планирует организовать прием документов на размещение нестационарных торговых объектов через МФЦ, что поможет предпринимателям меньше времени тратить на административные процедуры.

Александр Родин, президент Ростовской областной АККОР:

— У нас аграрный регион. Возвращение ларьков и павильонов, в которых начнут торговать местной продукцией, будет для нас подспорьем. Давно пора было это сделать. Думаю, логично будет, если организацией таких павильонов займутся сельхозкооперативы.

Дмитрий Дегтярев, министр АПК и продовольствия Свердловской области:

— Налаженную реализацию сельскохозяйственной продукции в формате автолавок можно только приветствовать. Конечно, если она грамотно вписана в цивилизованный рынок. Плюсы нестационарной торговли — отсутствие многочисленных посредников, перекупщиков, что положительно сказывается на цене продуктов и укрепляет доверие покупателей.

Лариса Колмыкова, начальник отдела по организации работы рынков и мелкой розницы, мэрия Хабаровска:

— На весну-лето прошлого года предпринимателям города было предложено 745 мест, где можно было установить лотки по продаже товаров. Поступило более полутора тысяч заявок, наибольший интерес вызвали места для торговли овощами и фруктами. Конкурс на одно место составил от 6 до 10 заявок.

Все не так просто

Римма Кончугова, менеджер, Омск:

— Раньше у нас такими ларьками были загромождены все остановки. В прошлом году городские власти начали наводить порядок, сносить незаконные павильоны. В мэрии утвердили единый архитектурный облик нестационарных объектов в городе. И это правильно. Палатки — пережиток прошлого.

Ирина Косинкова, глава управления торговли и бытового обслуживания населения, Краснодар:

— Вопрос на самом деле сложный и не совсем однозначный: половина населения выскажется за то, чтобы снести ларьки, а вторая — кто заинтересован в торговле — за то, чтобы их развивать. По поводу автоларьков тоже не все просто. Представьте, если коммерсанты потянутся в Краснодар с его дорожными пробками и будут становиться с продуктами, где им вздумается? Не каждый город для этого приспособлен.

Как сделать лучше

Юлия Ульянова, специалист администрации Владивостока:

— Да, последние годы Владивосток избавляется от незаконно установленных торговых павильонов. Но это не значит, что город против малоформатной торговли. У нас определено более 1100 объектов, где можно поставить киоск для торговли или общественного питания. Но для этого нужно победить в аукционе.

Ольга Устинова, уполномоченная по защите прав предпринимателей Волгоградской области:

— В январе в Общественной палате РФ мы обсуждали этот законопроект минпромторга. На 19 страницах подготовили замечания. Наше мнение: нужны изменения, чтобы исключить вольные трактовки со стороны органов власти.

Прежде всего нужно добиться закрепления права предпринимателей продлять размещение киоска неограниченное количество раз. Ведь бизнесмен уже нашел в конкретном месте своего покупателя. Если он выполняет все договорные обязательства, то зачем что-то менять? Лучшее в данном случае — враг хорошего.

Булат Абушаев, технолог общественного питания, Казань:

— Важно, чтобы для фермеров предоставили ярмарочные площадки с туалетами и прочей инфраструктурой. А если опять собираются хаотично строить ларьки, то это подорвет бизнес владельцев мелких магазинов.

Андрей Байдаков, графический дизайнер, Красноярск:

— Надо разобраться, что именно хотят вернуть. Если «ларьки» из 90-х с пивом и сигаретами, то они не нужны. А микроавтобусов, из которых в центре Красноярска кофе продают, пусть их будет больше. Да и «автолавки» с продукцией местных производителей — молочными или колбасными изделиями — очень иногда выручают. Там все свежее, по дороге домой можно купить и не тратить время в супермаркете.

Площадь торговая

В столице речи о дефиците торговых площадей не идет. «97% москвичей покупают повседневные товары и получают ь большую часть услуг не более чем в 300 метрах от дома», — сообщил «РГ» руководитель департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк. Тем не менее, многие нормы законопроекта минпромторга, в городе уже действуют.

[1]

Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей:

— Законопроект Минпромторга изначально разрабатывался с нашим участием, поскольку жалобы владельцев объектов НТО на произвол местных властей — одни из самых массовых в нашей практике. Удалось отстоять права более тысячи владельцев НТО, однако ситуация требует законодательного разрешения. Очень важно, что в законопроекте предусматривается заключение договоров аренды на срок не меньше 5-7 лет. Определяется процесс утверждения схемы размещения НТО, регламентируются содержание типового договора и процедура торгов. Регламентируются причины расторжения договоров, прописывается порядок предоставления компенсационного места (та самая предложенная нами формула «меняется место — сохраняется бизнес»).

Но на уровне регионов к текущей версии законопроекта есть и вопросы. Например, в нем сейчас исключена возможность переуступки по договору о размещении НТО в пользу третьих лиц. Здесь нужно, конечно, обязательно найти баланс и избавиться от «вечных договоров», которые направлены исключительно на извлечение прибыли от перепродажи прав на размещение (а не саму торговлю). Такая ситуация сейчас характерна для многих городов, где пул мест размещения выкупается аффилированными с администрацией структурами. Однако стоило бы оговорить и условия, при которых владельцу НТО позволено переуступить права аренды (например, при объективной невозможности продолжать торговый бизнес).

Кроме того, в текущей версии у органов местного самоуправления сохраняется возможность приводить дополнительные, не определенные в законе основания для отказа включать НТО в схему размещения. Размер арендной платы, по замыслу, определяется исключительно на местах, без вышестоящей методики. Мы полагаем, что законопроект должен рассматриваться в первом чтении, однако ко второму отправим свои предложения по корректировке, с учетом опасений, высказанных в регионах.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Источники

1. 
   Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. — М.: Эксмо, 2005. — 832 c.
2. 
   Королев, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. — М.: Деловой двор, 2009. — 160 c.
3. 
   Басовский, Л.Е. История и методология экономической науки. Учебное пособие. Гриф МО РФ / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 773 c.
4. Краев, Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный) / Н.А. Краев, А.Н. Борисов. — М.: Деловой двор, 2015. — 160 c.
5. Виктор, Дмитриевич Перевалов Теория государства и права 5-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Виктор Дмитриевич Перевалов. — М.: Юрайт, 2016. — 690 c.